引言：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，系统明确新就业群体思想政治引领、权益保障、关爱服务、社会融入全链条工作部署，提出到2027年实现党的组织和工作全面覆盖、劳动关系持续和谐的阶段目标，为各类商会协会参与新就业群体治理划定行动路线。新就业群体依托平台经济广泛分布于快递、网约车、直播电商、同城配送等领域，人员流动性强、组织化程度低、诉求分散多元，单纯依靠政府、企业单向管理存在覆盖盲区。
商会协会作为连接政府、市场、劳动者的第三方社会组织，兼具行业自律、资源整合、群众联络三重职能，是落实新就业群体服务管理政策不可或缺的中间载体。近三年，九江市红色文化促进会以特色功能性党组织建设为核心，深耕党建引领绿色发展、赋能大众创业、从严自我革新、深耕基层调研、赓续优良传统、重大品牌活动创建六大实践，打造全省党建典型案例，积极谋划推进2027建军百年系列重点活动，走出了一条党建强、发展强、服务优、治理实的社会组织特色发展之路。其成熟治理模式，为全市各商会协会规范管理、服务凝聚新就业群体提供了可复制、可推广的鲜活样板。本文结合红促会典型实践，对照中央文件要求，剖析当前商会协会服务新就业群体短板，提出系统性工作思路与实操建议。
一、九江市红色文化促进会近三年党建赋能社会组织治理的特色实践
九江市红色文化促进会为特色功能性党组织，近三年摒弃社会组织“重活动、轻党建，重联谊、轻治理”的普遍问题，坚持以高质量党建引领协会高质量发展，党建引领绿色发展工作获评全省党建工作典型案例并成功上报，党组织凝聚力、战斗力、革新力、服务力、品牌影响力全面凸显，为社会组织团结、服务、治理新业态、新就业群体提供优秀范本。
(一)党建赋能产业创业，激活新业态就业内生动力
协会始终坚持党建引领大众创业、带动群体就业增收，把党组织建在新业态发展一线，实现党建与创业就业深度融合、同频共振。重点培育孵化本土新业态平台派享生活，指导其正式成立党支部，以规范化党组织建设引领企业合规经营、规模发展。依托党建赋能优势，派享生活深耕九江本土市场，快速发展数千名会员，吸纳大量灵活就业、自主创业人员。同时，协会大力培育扶持本土创业人才，以代金枝为核心代表的一批优秀创业者快速成长，团队中年薪超百万的骨干人员达十余人，真正实现“党建聚人才、党建促创业、党建稳就业”，精准契合新就业群体集聚培育、成长赋能、增收致富的核心需求，为商会协会服务新业态群体、培育创业主体提供全新路径。
(二)从严抓实党内治理，以自我革命筑牢组织根基
过硬的队伍是服务群众、开展治理的核心底气。红促会党组织始终坚持刀刃向内、自我革命，常态化严肃党内政治生活，常态化高质量开展批评与自我批评，不走过场、不流于形式，直面协会发展、队伍建设、工作落实中的短板问题，靶向纠偏、立行立改。始终以高标准严要求管好党员、带好队伍，彻底杜绝社会组织党组织松散化、管理宽松软问题，锻造了一支政治过硬、作风务实、敢于担当、清正廉洁的骨干队伍，让党组织成为凝聚新业态群体、推进协会治理的坚强战斗堡垒，为各类商会协会从严治会、规范管理树立标杆。
(三)深耕基层调查研究，从严整顿规范行业发展秩序
协会始终坚持问题导向、实干导向，以深度调研破解行业乱象、规范分会建设、夯实基层阵地。2026年6月上旬，在原会长、党总支书记詹冬龙带队下，协会利用一周时间开展全覆盖专项调研，深入全市各县区红色康养试点基地实地考察，全面摸排基地运营、项目落地、服务开展、阵地建设实情，精准掌握一线工作痛点难点。同时，坚持严管严治、优胜劣汰，对全市各分会运营情况、履职成效、规范程度进行全面核查整顿，对形同虚设、履职不力、管理混乱的分会坚决摘牌取消、整改规范，全方位肃清协会发展风气，健全标准化、规范化、制度化的管理体系，有效解决社会组织分支机构散、乱、弱的突出问题，为有序服务新就业群体筑牢组织体系根基。
(四)聚焦重大品牌活动，擦亮协会对外发展名片
立足建军百年重大历史节点，红促会主动担当、前瞻谋划，牵头统筹组织2027年建军百年系列主题活动。目前，整套活动总体方案、实施路径、工作架构已基本成熟，顺利通过省、市相关主管部门审核认可，获得上级充分肯定与大力支持。该系列重大活动不仅是传承红色基因、弘扬拥军传统、深化国防教育的重要载体，更为协会队伍练兵、品牌提质、资源聚合、行业赋能提供了高层次、全方位的实践平台。通过承办省级、市级重大品牌活动，协会将进一步完善组织运行体系、提升统筹协调能力、扩大社会影响力，为常态化凝聚、服务、团结各类新就业群体搭建更高层级的工作阵地与展示平台。
(五)赓续初心坚守本色，换届接力传承优良发展传统
协会始终坚守初心使命、永葆办会本色，实现换届不换初心、接力再创佳绩。近年来，促进会顺利完成班子换届更替，新一届领导班子接续奋斗、砥砺前行。虽然人员班子更新迭代，但红促会“传承红色基因、服务社会发展、赋能基层治理”的办会宗旨始终不变，从严务实、为民服务、开拓进取的优良传统始终传承。在新任会长、党总支书记的带领下，协会持续深耕红色文化传播、基层公益服务、产业赋能发展、行业规范治理，聚力抓实建军百年系列重点工作，在社会组织、行业协会领域守正创新、开拓进取，持续以高质量党建赋能新业态、服务新群体、助力基层治理。
(六)建强组织体系、创新服务模式，全面凝聚基层群众
红促会构建“党总支统筹、行业支部牵头、流动党员共管”组织架构，区分退役军人、文旅产业、公益服务三类群体设立专项支部，对外出从业、灵活就业会员实行流出地、流入地双向台账管理，推行“移动党课、线上云学习、线下主题日”三位一体教育模式。依托薪火艺术团常态化进商圈、社区、园区开展红色文艺宣讲，将思想教育与实事帮扶相结合，整合资源打造各类公益服务阵地，搭建多方协商共治平台，引导广大从业者主动参与基层治理，全方位提升群体归属感、认同感。
二、当前各类商会协会服务管理新就业群体存在的突出短板
对照中央文件要求，对标九江红促会党建赋能创业、从严自我革新、深耕调研整顿、重大品牌创建、换届初心传承的成熟实践，各地商会协会在新就业群体服务管理工作中仍存在诸多短板弱项。
(一)党建引领虚化弱化，核心赋能作用缺失
多数商会协会党组织功能弱化、定位模糊，多为形式化建制，缺少红促会“功能性党建”的实质性赋能作用，未形成党建促发展、党建促就业、党建促治理的工作闭环。普遍重商业联谊、轻政治引领，重项目招商、轻队伍建设，对新就业群体缺少针对性、常态化思想教育，流动党员管理松散，组织覆盖存在大量空白，难以凝聚新业态群体人心、引领行业正向发展。
(二)创业赋能能力薄弱，群体培育动能不足
大部分商会仅停留在信息对接、商务交流层面，缺少党建孵化新业态、培育创业主体、带动就业增收的系统性举措。没有针对性培育本土创业平台和骨干人才，对新就业群体创业扶持、技能提升、增收赋能力度不足，无法有效解决从业者发展空间窄、成长渠道少、收入提升难的核心问题。
(三)内部管理宽松软，自我革新动力不足
多数社会组织缺乏刀刃向内的自我革命精神，党内政治生活不严肃，极少常态化开展批评与自我批评。对分支机构、会员队伍疏于管理，存在履职不作为、发展乱象多、队伍松散混乱等问题，不愿整改、不敢整顿，行业治理规范化、制度化水平偏低，难以承担服务、管理、凝聚新就业群体的职责使命。
(四)调研实干作风不实，品牌建设意识欠缺
多数商会协会存在机关化、形式化问题，缺少常态化基层调研机制，不深入一线、不贴近从业者，对新就业群体薪资保障、从业环境、创业困境、诉求难题掌握不精准。同时普遍缺乏重大品牌活动策划、统筹、运营能力，没有省级、市级标志性项目作为支撑，平台影响力、凝聚力、号召力偏弱，服务新就业群体缺少优质载体和展示窗口。
(五)换届传承机制不畅，发展韧劲后劲不足
部分商会协会换届即换思路、换人即换方向，存在宗旨偏移、传统丢失、工作断档、人心涣散等问题，缺乏持续深耕、久久为功的定力，导致新就业群体服务工作难以常态化、长效化推进。
三、以红促会实践为参照，商会协会做好新就业群体服务管理的对策建议
立足《关于加强新就业群体服务管理的意见》六大工作部署，全面借鉴九江市红色文化促进会功能性党建赋能、党建促创业增收、从严自我革命、调研整顿规范、重大品牌赋能、换届初心传承的特色经验，从党建赋能、创业培育、规范治理、品牌提质、暖心服务、基层共治五个维度，构建新时代商会协会新就业群体服务管理体系。
(一)建强功能性党建体系，筑牢新就业群体治理根基
借鉴红促会全省优秀党建案例经验，摒弃形式化党建，做实功能性党组织建设，把党建工作深度融入行业发展、群体服务、基层治理全过程。推行“党建带会建、党建促产业、党建稳就业”模式，针对快递、直播、货运、灵活创业等新就业群体，成立功能性联合党支部、流动党员支部，实现精准覆盖、精准管理、精准引领。常态化严肃党内政治生活，常态化开展批评与自我批评，坚持刀刃向内、自我革命，持续整治协会管理松散、履职不力、作风不实等问题，以过硬党组织战斗力凝聚行业人心、引领群体发展。
(二)党建赋能大众创业，激活新就业群体增收动能
参照红促会“支部建在新业态、党建孵化新产业”模式，大力培育本土新业态平台、创业主体，指导优质新业态企业成立党支部，以党建规范企业运营、扩大产业规模、吸纳灵活就业。搭建商会创业孵化、人才培育平台，重点扶持本土创业骨干人才，树立行业创业典型，培育一批高收入、高标杆的行业带头人，以骨干引领群体、以产业带动就业、以创业实现增收，拓宽新就业群体职业发展通道，提升行业整体发展质效。
(三)坚持调研整改并举，全面规范行业协会治理秩序
建立常态化基层调研、常态化专项整顿工作机制，定期牵头深入企业、网点、商圈、基层一线，全覆盖摸排新就业群体从业现状、行业发展乱象、分会建设短板。坚持问题导向、从严治理，对履职不力、管理混乱、服务缺失的分支机构、会员企业坚决整改规范、清理整顿，肃清行业风气、规范从业秩序。建立优胜劣汰、动态管理机制，持续优化协会组织体系，为常态化服务管理新就业群体筑牢制度基础。
(四)深耕品牌阵地建设，搭建凝聚服务新群体高端平台
借鉴红促会主动谋划、省级认可、省市联动的重大活动运作模式，引导各商会协会树立“品牌立会、活动兴会、服务强会”理念，主动对接国家、省、市重大节点工作，积极策划、申报、承办各级各类行业性、公益性、标志性重点活动。以重大品牌活动为练兵平台，锻炼协会统筹协调、资源整合、群众服务能力，提升协会公信力、影响力、号召力，以高品质品牌活动赋能行业发展、团结新业态群体、展示社会组织良好形象。
(五)坚守办会初心传承，构建长效持续服务机制
健全商会协会换届传承机制，明确固定办会宗旨、服务理念和优良工作传统，杜绝换届换思路、换届断工作。新一届班子接续发力、守正创新，持续深耕新业态服务、行业规范治理、基层公益服务，保持工作连续性、稳定性、创新性。持续放大党建品牌效应，积极争创省市党建典型案例，以标准化、特色化、品牌化党建工作，引领新就业群体听党话、跟党走。
(六)做实思想引领权益保障，全方位提升群体归属感
创新碎片化、场景化思想教育模式，以文艺宣讲、政策宣讲、典型宣讲为载体，常态化开展理想信念、劳动精神、法治诚信教育。建立行业集体协商、权益维权、纠纷联调机制，规范平台用工、算法分配、薪资保障，严厉整治行业内卷、恶意竞争、权益侵害问题。整合行业资源建设暖心服务驿站，落实技能培训、社保对接、心理疏导、困难帮扶等惠民服务，全方位提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。
(七)搭建共治共享平台，引导群体深度融入社会治理
发挥商会桥梁纽带作用，搭建政企、社企、行业多方协商平台，常态化收集新就业群体合理诉求，闭环化解行业共性难题。依托新就业群体走街串巷、线上传播、全域覆盖的优势，组建志愿服务队伍，参与文明创建、隐患排查、政策宣传、应急帮扶。建立正向激励机制，大力选树行业先进典型，开展岗位建功、技能竞赛活动，持续提升新就业群体职业荣誉感、社会认同感，引导其主动参与基层治理、服务社会发展。
结语
加强新就业群体服务管理，是巩固党的执政根基、规范新业态经济发展、推进基层治理现代化的重要举措。九江市红色文化促进会以功能性党建为核心，以创业赋能为抓手，以自我革命为保障，以调研整顿为手段，以品牌创建为载体，以初心传承为底色，打造了社会组织党建引领、规范治理、服务群众、赋能发展的优秀样板，为全市各商会协会开展新就业群体工作提供了宝贵实践经验。
新时代、新征程，各类商会协会要主动对标先进、补齐短板，坚持党建引领不动摇、服务群众不松懈、规范治理不停步、创新创业不止步、品牌塑造不松劲，持续健全党委领导、协会搭台、企业主责、群体参与、属地协同的治理格局，不断凝聚团结服务新就业群体的强大合力，引导广大新业态劳动者扎根行业、建功立业、奉献社会，为地方经济社会高质量发展、基层治理现代化建设注入源源不断的基层力量。(九江市红色文化促进会宣)
