本书定位：从政修身经典·为官实践指南·家国情怀读本·人类价值思考

　　序言：做官，是责任的承载，更是使命的奔赴

　　做官，是最高级的责任，最光荣的使命。做官，是人世间最特殊、最庄重、最考验心性与品格的选择。它不是身份的炫耀，不是权力的把玩，不是利益的交换，而是一份沉甸甸的托付、一种义无反顾的担当、一场以生命赴使命的远行。古往今来，为官者众，留名者少;居位者多，造福者稀，根源就在于，很多人终其一生，都未曾真正想明白：为何做官、为谁掌权、如何履职、怎样立身。在这个日新月异、风云激荡的时代，国家需要清醒有为的官，人民需要公道清廉的官，社会需要担当实干的官，世界需要胸怀天下的官。我们所处的时代，是民族复兴的时代，是人类命运紧密相连的时代，更是每一位从政者可以大有作为、也必须大有作为的时代。做官不再是简单的治理一方、管理一域，而是要站在家国的高度、人民的立场、人类的视野，去思考、去行动、去奉献。本书的写作，不为说教，不为标榜，只为解开万千为官者心中的困惑与迷茫;不为迎合世俗，不为趋附潮流，只为回归从政的本质、权力的本源、做人的本心。全书以“明初心、修德行、善履职、守底线、升境界、恒始终”为脉络，既有哲学层面的深度思考，也有实践层面的具体指导;既有对历史镜鉴的总结提炼，也有对现实问题的直面回应;既有立足本土、服务人民的家国情怀，也有放眼世界、造福人类的博大胸襟。书中所言，皆为肺腑之言;书中所道，皆为实用之道。我们试图回答一个根本问题：怎样才能做一个好官，做一个对得起人民、对得起国家、对得起历史、更对得起自己良心的官。我们希望每一位翻开此书的人，都能从中找到方向、获得力量、守住底线、提升境界，真正做到：为官一任，造福一方;立身一生，流芳百世。权力是人民赋予的，职位是时代给予的，责任是历史托付的。唯有以公心为魂，以民意为根，以清廉为底，以担当为骨，以天下为怀，方能行得正、坐得稳、走得远、留美名。愿此书，能成为每一位从政为官者者的枕边书、案头卷、心中灯。愿每一位从政为官者，都能不负人民、不负家国、不负时代、不负此生。

　　官者，管也;官者，公也。自人类结成社会、建立国家以来，“官”便作为一种特殊的社会角色登上历史舞台。然而，千百年来，人们对“官”的理解却始终在公与私、权与责、荣与辱之间摇摆不定。有人视做官为光宗耀祖的捷径，有人视做官为发财致富的门路，也有人视做官为光耀门楣的体面。殊不知，这些认知都未能触及为官的本质。做官，从来不是特权的代名词，而是责任的承载;从来不是享乐的通行证，而是使命的奔赴。这是一条艰辛而光荣的道路，需要以赤子之心面对人民，以敬畏之心面对权力，以担当之心面对时代。这部《关于做官的思考与指导》，正是致力于还原为官的本真面目，为新时代从政为官者提供一份修身指南、实践读本和精神食粮。

　　为官之道，自古为治国之基、民生之依。从华夏文明“民为邦本，本固邦宁”的千年古训，到现代治理“权为民所赋，利为民所谋”的时代准则，做官从来不是个人荣耀的加冕，不是地位权势的追逐，而是最高级的责任担当，最光荣的使命奔赴。这部《关于做官的思考与指导》，定位于从政修身经典、为官实践指南、家国情怀读本、人类价值思考，旨在拨开名利迷雾，回归为官本源，以理论为骨、以实践为脉、以历史为鉴、以民心为灯，为从政者立心、立德、立行、立业，指引一条忠于时代、忠于人民、忠于使命的正道。

　　一、时代之问：今天我们究竟需要什么样的官

　　历史长河奔腾不息，不同时代对为官者提出不同要求，但为民、务实、清廉、担当的核心内核，始终是跨越时空的标准答案。今日中国，正处在民族复兴的关键征程，世界百年未有之大变局加速演进，我们需要的不是安于现状的“太平官”、推诿避事的“圆滑官”、贪图享乐的“享乐官”，而是心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的新时代公仆。古有范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，以贬谪之身主持修堤、兴办义学，救民于水患，育人于乡野;有包拯“一身正气，两袖清风”，铁面无私、刚正不阿，成为百姓心中“包青天”的永恒符号。今有焦裕禄扎根兰考，战风沙、治盐碱，用生命铸就“县委书记的榜样”;有谷文昌深耕东山，植木麻黄、筑海防，让荒岛变绿洲，留下“先祭谷公，再祭祖宗”的民心丰碑;有黄文秀放弃城市繁华，返乡扶贫，把青春献给脱贫事业，用生命诠释青年干部的初心。放眼世界，新加坡前总理李光耀以清廉高效、为民谋福为执政根基，打造治理典范;美国前总统林肯以“民有、民治、民享”为信念，维护国家统一，解放黑奴，践行公职人员的终极使命。数据显示，截至2025年，全国在岗基层干部超3000万，其中95%以上常年扎根乡村、社区、一线，在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、应急救灾中冲锋在前。这一组数据印证：时代需要的官，是把人民放在心上、把责任扛在肩上、把使命落在行动上的实干者、奉献者、奋斗者。他们不以官位为贵，而以民心为重;不以权力为傲，而以奉献为荣，这便是新时代为官者的核心画像。

　　历史潮流奔涌向前，每一个时代都会向为官者发出独特的叩问。今日中国，正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，置身百年未有之大变局的激荡潮流。时代在变，任务在变，但对为官者的期待与要求，却始终指向同一个方向。

　　我们需要的，是有理想信念的官。理想信念是为官者的精神之钙。范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，源自他“以天下为己任”的坚定信念;焦裕禄“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的奉献，源自他对党的无限忠诚。理想信念是共产党人精神上的“钙”。没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。今日所需之官，首先必须是信仰坚定者，能够在风浪考验面前站稳脚跟，在诱惑围猎面前守住初心。

　　我们需要的，是有家国情怀的官。“天下兴亡，匹夫有责”的家国情怀，是中华优秀传统文化为官者留下的宝贵精神财富。从屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的忧国忧民，到林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的以身许国，再到周恩来“为中华之崛起而读书”的少年壮志，家国情怀始终是中国为官者的精神底色。今日所需之官，必须将个人命运与国家前途紧密相连，把家庭情感升华为对国家和人民的深沉大爱。

　　我们需要的，是有实干本领的官。空谈误国，实干兴邦。党中央强调干部要具备“八种本领”“七种能力”，要“全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力”。今日中国，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。面对复杂局面，仅有满腔热情远远不够，还需要真本事、硬功夫。今日所需之官，必须是本领高强者，能够把方向、谋大局、定政策、促改革，真正成为推动事业发展的行家里手。

　　我们需要的，是有底线操守的官。清代张伯行被康熙誉为“天下清官第一”，他曾言：“一丝一粒，我之名节;一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分;取一文，我为人不值一文。”这种对名节的珍视、对底线的坚守，至今仍发人深省。今日所需之官，必须敬畏权力、敬畏人民、敬畏法纪，守住廉洁底线，不越纪律红线，做到清清白白做人、干干净净做事。

　　二、本质回归：权力不是荣耀，而是沉甸甸的托付

　　权力的本质，从来不是居高临下的支配，不是呼风唤雨的特权，而是人民赋予的沉甸甸托付，是时代交付的硬任务、硬责任。中华传统文化早有明训：“居官之本，在于为民;掌权之要，在于尽责。”权力越大，责任越重;职位越高，使命越艰。纵观历史，凡流芳百世的为官者，皆视权力为责任、视职位为平台。诸葛亮“鞠躬尽瘁，死而后已”，手握蜀汉军政大权，却一生清廉、夙夜在公，只为兴复汉室、安抚百姓;海瑞官至右佥都御史，一生清贫，革除弊政、严惩贪腐，始终把权力用在为民解忧上。反观那些身败名裂者，皆因背离权力本源，将公权化为私器：和珅贪赃枉法、富可敌国，最终落得抄家赐死的下场;历代昏官酷吏，以权欺压百姓、以势谋取私利，终被历史和人民唾弃。现实层面，国家纪检监察机关数据显示，近年来查处的违纪违法干部，无一不是忘记了权力的人民属性，把官位当作敛财工具、把权力当作炫耀资本，最终突破底线、身陷囹圄。这深刻警示：权力是一把双刃剑，为民则利国利民，为己则祸国殃民。权力不是荣耀的光环，而是悬在头顶的明镜，是压在肩头的重担，唯有清醒认知“权为民所赋、权为民所用”，才能守住为官之本、行稳从政之路。

　　“权力”二字，古往今来不知让多少人神魂颠倒，又不知让多少人身败名裂。究其根源，在于人们对权力本质的误读。

　　权力从何而来?马克思主义权力观告诉我们，社会主义国家的一切权力属于人民。几代中央领导反复强调：“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”这就清楚地表明，权力的唯一合法来源是人民，权力的唯一正当用途是为人民服务。那些将权力视为个人私产、将职位当作捞钱工具的为官者，从一开始就站到了人民的对立面，其结局可想而知。

　　权力意味着什么?权力从来不是荣耀，而是沉甸甸的托付。每一个职位，都承载着组织的信任和人民的期待;每一项权力，都对应着明确的责任和义务。权力就是责任，责任就要担当。权力越大，责任越重。掌握资源分配权，就要担起公平公正的责任;掌握决策权，就要担起科学决策、造福一方的责任;掌握人事权，就要担起知人善任、选贤任能的责任。权力与责任如同硬币的两面，不可分割，无法剥离。

　　权力为何容易异化? 权力天然具有扩张性、腐蚀性，如同一把“双刃剑”：用之得当，可成为推动发展、改善民生的利器;用之不当，则会沦为谋取私利、损害公义的工具。历史反复证明，失去监督的权力必然导致腐败，脱离责任的权力必然走向异化。那些信奉“有权不用、过期作废”错误信条的干部，那些将权力当作“特殊商品”进行交易的腐败分子，最终都难逃党纪国法的严惩。这警示我们，必须时刻保持对权力的敬畏之心，必须将权力牢牢关进制度的笼子里。

　　权力的真正价值何在?廖俊波同志用二十年的从政生涯给出了答案。任政和县委书记时，面对贫困县的困局，他没有将权力当作发号施令的“指挥棒”，而是转化为服务群众的“服务链”。权力的价值从来不在掌控多少资源，而在释放多少公共效益;不在地位有多显赫，而在为人民办了多少实事。唯有将权力用于造福人民，权力才能真正实现其价值。

　　三、价值重塑：从“做官”到“做事”，从“掌权”到“尽责”

　　当下社会，一些人对“做官”存在认知偏差：有人把做官当作谋生手段，有人把官位当作身份象征，有人把权力当作人生目标。这种错位的价值观，背离了为官的初心，扭曲了权力的本质。新时代为官，必须完成价值重塑：从“做官”转向“做事”，从“掌权”转向“尽责”，把官位当作服务人民的岗位，把权力当作干事创业的工具。

　　“做官”是身份定位，“做事”是价值追求;“掌权”是状态描述，“尽责”是行动准则。古有王安石变法，不为高官厚禄，只为富国强兵、改善民生，以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的担当，推行利民之政;有林则徐“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，不计个人荣辱，虎门销烟、戍边卫国，把国家大义、百姓安危放在首位。今有“时代楷模”廖俊波，常年奔波在项目一线、扶贫一线，“能在现场就不在会场”，用一件件实事、一个个实绩，赢得百姓爱戴;有张桂梅扎根贫困山区，创办免费女子高中，拖着病体教书育人，改变数千名女孩的命运，用一生尽责诠释为官为师的初心。

　　从管理学角度看，公职岗位的核心价值是公共服务与公共责任，而非个人利益与地位。一个官员的价值，不在于职级高低、权力大小，而在于为百姓办了多少实事、为地方发展做了多少贡献、为国家稳定承担了多少责任。做官先做事，掌权先尽责，这是新时代为官者必须坚守的价值准则，也是从政者实现人生价值的唯一正道。

　　认知决定行动，价值引领方向。要真正担负起为官的责任使命，必须在内心深处完成一场深刻的价值重塑。

　　从“做官”到“做事”：政绩观的根本转变。为官一任，造福一方。这句话人人会说，但真正理解其深意者几何?谷文昌同志在东山岛十四年的治沙历程，堪称正确政绩观的实践范本。面对风沙不治、百姓难安的现实困境，他摒弃短期见效、立竿见影的功利思维，毅然选择了前人栽树、后人乘凉的长远价值。这种“功成不必在我，功成必定有我”的境界，正是从“做官”到“做事”的价值跃升。为官者应当扪心自问：离任之时，能给这个地方留下什么?能给这里的百姓留下什么?能让后人记住什么?这三个问题，比任何显赫的职位都更有分量。

　　从“掌权”到“尽责”：权力观的深刻觉醒。权力是工具，责任才是目的。古人云：“在其位，谋其政。”寥寥六字，道出了为官者的本分。沈浩同志扎根小岗村六年，以把事业当生命的执着，在基层工作中实现“小我”与“大我”的有机统一。他回应村民“红手印”挽留，放弃回城机会，把个人追求融入群众期盼，用实际行动诠释了什么是“尽责”。从“掌权”到“尽责”，意味着思维方式从“我能得到什么”转变为“我能贡献什么”，行为方式从“行使权力”转变为“履行责任”。这一转变，是为官者走向成熟的标志。

　　从“被动应对”到“主动作为”：事业观的境界提升。清代循吏缪燧临终之际，只字不提家事，用尽全身力气反复叮嘱要把县志修好、把义学办好、把堤坝修好。这些事业功成之时，他早已化作黄土，然而正如其言“心无累子孙”，只愿造福后世。这种将个人得失置之度外、一心为公的境界，正是从“被动应对”到“主动作为”的生动写照。为官者不应满足于完成上级交办的任务，而应主动发现问题、研究问题、解决问题;不应满足于不出事，而应追求干成事、干好事。

　　四、本书宗旨：以道御术，以德立身，以民为本，以天下为怀

　　这部《关于做官的思考与指导》，不空谈理论，不流于形式，立足从政实际、扎根民心本源，确立以道御术，以德立身，以民为本，以天下为怀的核心宗旨，为从政者提供修身、立德、履职、担当的全方位指引。面对时代之问，回应价值之惑，本书确立了明确的宗旨导向，旨在为从政者提供一套完整的思想体系和实践指南。

　　以道御术——理念与方法的高度统一。以道御术，是为官之根本。“道”是理想信念、初心使命、为官正道;“术”是工作方法、治理能力、实践技巧。道为术之魂，术为道之用，唯有正道在心，方法才能为民所用;唯有能力过硬，使命才能落地生根。道是根本，术是手段。无道之术，会迷失方向;无术之道，会流于空谈。本书既讲理想信念之道，帮助读者确立正确的权力观、政绩观、事业观;又讲干事创业之术，系统阐述科学决策、调查研究、应急处突、知人善任等实践本领。道术结合，方能行稳致远。

　　以德立身——修身与为官的内在统一。以德立身，是为官之基石。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”为官者先修其身，后治其政，清正廉洁、公道正派、诚信友善、甘于奉献，方能立得住、行得远。古有杨震“四知拒金”，今有无数清官廉吏，皆以德行立世，以品格服人。做官先做人，从政先正己。中央领导多次强调领导干部要“明大德、守公德、严私德”。本书从中华优秀传统文化中汲取为政之德的智慧，讲述张伯行“三敬之道”——敬身、敬德、敬民，阐释范仲淹、林则徐等先贤的家国情怀，同时结合焦裕禄、谷文昌、廖俊波、沈浩等新时代楷模的感人事迹，让读者在见贤思齐中涵养为政之德。

　　以民为本——权力与责任的逻辑原点。以民为本，是为官之核心。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”人民是江山，江山是人民，为官者的一切工作，都要以人民满意为标准、以人民幸福为目标，问需于民、问计于民、问效于民。民为邦本，本固邦宁。各级领导干部要明白：“让老百姓幸福就是党的事业。”本书始终坚持以人民为中心的立场，将“权为民所赋、权为民所用”作为贯穿全书的主线。无论是讨论决策用权，还是分析政绩评价，都以人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为最终标准。

　　以天下为怀——家国与人类的境界拓展。以天下为怀，是为官之格局。从一家一域之责，到一国一族之任，为官者当有家国情怀、天下胸襟，把个人追求融入国家发展、民族复兴、人类进步的大潮之中，心怀大局、肩扛大任、行向大道。为官者的格局，决定着事业的格局。中国已经日益走近世界舞台中央，中国的事情与世界的事情紧密相连。本书引导读者不仅要有家国情怀，还要有天下胸襟，在为民族复兴贡献力量的同时，为世界和平与发展、为人类共同进步作出应有贡献。

　　这四大宗旨，既是中华优秀传统为官文化的精华传承，也是现代治理理念的科学提炼，更是每一位从政者修身履职的行动纲领。

　　五、如何用本书校准初心、提升能力、守住底线、成就大业

　　本书既是理论读本，也是实践手册;既是修身经典，也是使命指南。读懂、悟透、践行本书，需把握校准初心、提升能力、守住底线、成就大业四大核心路径，让文字转化为信念，让理念转化为行动。任何一部书，如果不能转化为读者的实际行动，终究只是纸上谈兵。本书力求知行合一、学以致用，兹提供如下阅读指南，帮助读者最大化地从中受益。

　　第一，以本书校准初心，回答“为谁做官”的根本问题。常读本书，对照古今清官廉吏的初心使命，反思自身从政初衷，剔除名利杂念，坚守“为人民服务”的根本宗旨，把民心当作最大的政治，把为民当作永恒的初心。我们要在反复研读中厘清“为何做官”。初心易得，始终难守。建议读者将为官的信念根基”作为重点反复研读，结合书中引述的古今案例，深入思考：我为什么选择做官?做官究竟为了什么?我的人生价值如何与为官使命相结合?唯有把这些问题想清楚、想透彻，才能在漫长从政路上始终保持清醒、始终方向明确。

　　第二，以本书提升能力，掌握“如何做官”的实践方法。本书结合治理科学、实践案例、古今经验，系统讲解基层治理、群众工作、决策执行、改革创新等核心能力，帮助为官者补短板、强弱项、长本领，成为能干事、会干事、干成事的实干型干部。我们要在学思践悟中掌握“如何做官”。本领恐慌是许多干部的切实感受。本书中篇“法——为官的能力方法”系统阐述了战略思维、科学决策、调查研究、知人善任等核心能力。建议读者结合自身岗位实际，将书中方法与工作实践对照检验，在干中学、在学中干，不断提升与现代化建设相适应的领导能力和工作能力。

　　第三，以本书守住底线，明晰“做官不能做什么”的纪律准则。以历史教训、现实案例为镜鉴，牢记清廉是福、贪欲是祸，严守政治纪律、廉洁纪律、群众纪律，心有所畏、言有所戒、行有所止，守住从政的生命线、廉洁的高压线、民心的基准线。我们要在警钟长鸣中明确“不能做什么”。清廉是干部的立身之本。本书中的“术——为官的风险防控”专门论述了权力边界、言行底线、进退取舍等问题。建议读者将这部分内容作为自省镜鉴，特别是书中附录的“领导干部每日自省九问”，可每日对照检查，做到慎独、慎初、慎微、慎友、慎终，让遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则。

　　第四，以本书成就大业，践行“做官要做成什么”的使命目标。把个人事业融入国家发展大局，以民为本、实干担当，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界，办实事、惠民生、促发展、利天下，在为民奉献、为国尽责中实现人生最高价值。我们要在知行合一中实现“为官价值”。为官的最高境界，是让人们感受不到官的存在，却感受到官带来的福祉。通读全书后，建议读者回头品味本书中的“为官之境——从优秀到卓越的升华”，思考如何从优秀走向卓越，如何在民族复兴伟业中书写无悔人生。真正的大业，不在职位高低，不在权位轻重，而在造福多少百姓、推动多少事业、留下多少念想。

　　做官是一场修行，也是一场考试。修行到家，方能及格;考试合格，才算称职;唯有那些以百姓心为心、以天下事为事的人，才能在这场修行中抵达远方，在这场考试中赢得高分。中央领导谆谆告诫全党同志：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”是的，担当是干部的职责所在，也是价值所在。当你穿上这身官服，戴起这枚徽章，就意味着你已接过一份沉甸甸的托付，踏上一场光荣而艰巨的使命奔赴。愿我们在这条路上，始终怀揣赤子之心，始终铭记为民之责，以道御术，以德立身，以民为本，以天下为怀，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩，真正成为不负时代、不负人民的好官。做官，是责任的承载，更是使命的奔赴。它是人类社会最高级的责任——因为它承载着亿万人民的期盼，维系着国家民族的未来;它是人生最光荣的使命——因为它超越个人私利，指向家国天下，指向人民幸福。愿每一位翻开本书的从政者，都能悟为官之道、修立身之德、行为民之实、担时代之任，以责任为灯，以使命为帆，在从政之路上不忘初心、牢记使命，清白做人、干净做事、坦荡为官，用一生的坚守与奉献，书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的为官答卷。是为序。

　　第三十一篇 为官之巧：要把官做好必须掌握为官技巧与方法

　　开 篇 语：为官之巧，以术载道，驭势而为

　　——为官之道：致广大而尽精微，守初心而担使命

　　做官，绝非简单的“居其位、谋其政”的基本履职，而是一门深植时代土壤、兼具格局与温度，蕴含“致广大而尽精微”智慧的系统学问，更是一场以初心为舵、以使命为帆，践行“守初心、担使命”的终身修行。这门学问，要求为官者兼具三重境界与过硬素养：既要有仰望星空的格局站位，心怀“国之大者”，精准洞察时代大势，锚定事业发展航向，始终把个人履职融入国家发展、民族复兴的伟大征程，在全局中找准定位、谋划长远、服务大局;也要有脚踏实地的深耕定力，扎根基层一线、扎根群众之中，直面治理堵点难点，用心回应百姓急难愁盼，在方寸岗位上耕耘实干、践行宗旨、诠释担当;更要有审时度势的治理智慧，善于统筹各方资源、平衡多元利益诉求，精准驾驭复杂局面、有效化解矛盾风险，在变局中破局、在难题中破题，以巧劲求实效、以实干显担当。

　　为官之巧，是从政者履职尽责的“大智慧”，是破解治理难题、惠及一方百姓的“金钥匙”，但其价值的实现，核心在于“用之有度、守之有界”。千百年来，世人对“为官之术”的探讨从未停歇，但偏见与误解也始终如影随形、从未消散：有人将其曲解为趋利避害、明哲保身的权谋诡计，沉迷于钻营算计、投机取巧，信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗哲学;有人将其等同于圆滑世故的处世套路，奉行左右逢源、明哲保身，把“不得罪人”当作为官信条;更有甚者，混淆“巧”与“奸”的本质边界，将二者混为一谈、颠倒黑白，误把投机取巧当作安身立命的为官智慧，将阿谀奉承、曲意逢迎当作晋升上位的立身之本，最终背离为官初心、偏离履职正道，沦为世人所不齿的“庸官”“贪官”。这些错误认知，既扭曲了为官从政的价值导向，也阻碍了治理效能的提升，绝非新时代为官者的应有之义。

　　古人云：“巧者，术也;正者，本也。术无本则乱，本无术则滞。”这句古训深刻揭示了为官之巧的核心要义——“巧”是方法、是本领，“正”是根基、是底线。为官之巧，用之得当，则利国利民、功在千秋，既能高效推进工作、破解发展困局，又能赢得群众拥护、彰显执政温度;用之不当，则害人害己、遗臭万年，轻则贻误工作、损害民利，重则身陷囹圄、身败名裂，甚至动摇执政根基。

　　现实中，部分从政者之所以陷入“巧劲变歪劲、实干变虚干”的误区，根源在于没有把握好为官之巧的边界与底线，混淆了“真巧”与“伪巧”、“实干之巧”与“投机之巧”的本质区别——把圆滑世故当作“巧”，把弄虚作假当作“巧”，把权谋钻营当作“巧”，最终背离了为官初心、偏离了履职正道，沦为“技巧”的奴隶。结合历史教训与新时代治理实践，掌握和运用为官之巧，必须坚守原则底线、规避认知误区，时刻保持清醒头脑，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，确保每一份“巧劲”都用在正途上、落在实处里，真正实现“巧而为公、巧而为民”，为新时代从政者提供清晰的警醒与实践指引。

　　站在新时代的赶考路上，为官之“巧”的本质早已挣脱传统权谋的狭隘桎梏，跳出了封建官场的认知局限，被赋予了全新的时代内涵与价值导向——它既升华为符合我国国情、贴近民心所向、契合国家治理体系和治理能力现代化要求的科学治理方法论，也转化为广大党员干部履职尽责、担当作为、服务群众的务实硬本领。这种“巧”，绝非流于表面、虚有其表、华而不实的“官样文章”，也不是投机取巧、圆滑世故、见风使舵的庸俗“处世哲学”，更不是急功近利、贪图私利、投机钻营的“捷径套路”，而是以正道为魂、以实干为基、以民心为向，融理论性、实践性、科学性、人民性于一体的高阶为官智慧。

　　真正的为官之“巧”，核心要义在于三个维度的有机统一：以正道为魂，始终坚守党性原则、秉持公心底线，明大德、守公德、严私德，不谋私利、不徇私情、不越红线，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止;以实干为基，立足岗位实际、尊重客观规律，坚决摒弃形式主义、官僚主义，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，察实情、出实招、求实效，干出经得起人民、实践和历史检验的实绩;以民心为向，始终把百姓冷暖安危放在心上，把群众满意作为最高标准，俯下身子听民意、解民忧、惠民生，让为官成效真正转化为群众可感可知的民生福祉。

　　这种扎根时代、贴合实际的为官之“巧”，是新时代从政实践中淬炼的智慧结晶，更是广大党员干部应对风险挑战、破解发展难题、主动担当作为的“金钥匙”;它打通了“为官之道”与“为官之效”的堵点难点，让初心使命不再是抽象的理念，而是转化为实实在在的治理成果;它更是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，为强国建设、民族复兴伟业注入坚实的治理力量，彰显着新时代从政为官者的责任与担当、智慧与情怀。

　　一、正本清源：破除误解，明辨“为官之巧”的本质真谛

　　要掌握为官之巧，首先要厘清对“巧”的认知误区，还其本来面目。纵观古今、横览中外，一个令人深思的现象反复浮现：为何有人德才兼备却处处碰壁，有人资质平平竟左右逢源?为何有人鞠躬尽瘁反遭构陷，有人看似从容却能功成身退?为何有人满腔热血却壮志难酬，有人举重若轻竟成就斐然?这其间，除去时运际遇、背景资源的差异，更暗藏着一门鲜为人道、却又至关重要的学问——便是“为官之巧”。

　　说到“巧”，千百年来，误解如影随形。《论语·学而》有言：“巧言令色，鲜矣仁。”孔子将虚伪的“巧言”与“仁”对立起来，使得后世儒者对“巧”字多有避讳，甚至谈“巧”色变。世人对“巧”的误解，大致有四：其一，以巧为“滑”，认为巧是见风使舵、八面玲珑，遇事唯唯诺诺、毫无原则;其二，以巧为“诈”，认为巧是机关算尽、投机取巧，为达目的不择手段;其三，以巧为“媚”，认为巧是阿谀奉承、曲意逢迎，靠讨好上级换取晋升;其四，以巧为“术”，认为巧是权谋诡计、密室交易，靠玩弄权术掌控局面。凡此种种，皆是将“巧”字推入了见不得光的角落，视之为小人之术、奸佞之道，这实在是天大的谬误。

　　真正的为官之巧，绝非蝇营狗苟的小聪明，而是洞明世事的大智慧;绝非损人利己的权术游戏，而是成事成物的系统方法;绝非见不得光的密室伎俩，而是经得起历史、实践和人民检验的治理能力;绝非投机取巧的捷径思维，而是庖丁解牛般的游刃有余。《说文解字》云：“巧，技也。”本义是指精湛的技艺、高超的才能——匠人运斤成风，是巧;弈者妙手迭出，是巧;医者对症下药，是巧;将者以少胜多，是巧。为官从政，亦复如是：在错综复杂的权力格局中找准方向，在千丝万缕的利益纠葛中寻求平衡，在盘根错节的人际关系中从容周旋，在波谲云诡的政治风浪中行稳致远，这背后，无不需要“巧”的智慧。

　　从理论溯源，为官之巧有着深厚的文化根基与哲学底蕴：它源自《周易》“穷则变，变则通，通则久”的经权思想，强调因时制宜、灵活变通;承袭《道德经》“大巧若拙，其用不屈”的辩证哲思，主张以拙藏巧、大道至简;融汇《资治通鉴》“鉴于往事，有资于治道”的实践理性，注重以史为鉴、学以致用。它是中华政治文明中一道隐秘而深邃的智慧脉流，贯穿于历代贤相名臣的履职实践中，历经千年沉淀，愈发彰显其价值。

　　二、古今印证：以史为鉴，探寻“为官之巧”的实践智慧

　　历史是最好的教科书，历代能臣干吏的履职实践，为我们诠释了“为官之巧”的真谛，也留下了可借鉴、可传承的宝贵经验。他们的“巧”，从来不是投机取巧，而是坚守初心、顺应规律、破解难题的智慧与担当，每一个事例都经得起历史的检验。

　　其一，保身之巧：萧何自污，以退为进。西汉初年，萧何辅佐刘邦建立汉朝，位居丞相，权倾朝野，却深知“功高震主”的险境。当刘邦平定英布叛乱归来，见萧何深得民心，心中颇有忌惮。萧何察觉后，主动一改清廉作风，强占民田、收受贿赂，故意自损名节。刘邦得知后，反而放下心来，不再猜忌萧何。萧何的“巧”，不是贪财好货，而是洞悉帝王心术、保全自身以继续辅政的智慧——唯有保全自身，才能继续践行“为民理政”的初心，最终成就“萧规曹随”的佳话，为汉朝的稳定发展奠定了基础。正如《菜根谭》所言：“大巧无巧术，用术者乃所以为拙。”真正的高明，往往看起来朴实无华;真正的巧妙，常常显得笨拙厚重。

　　其二，履新之巧：姚崇立规，以矩护航。唐玄宗即位后，力邀姚崇出任宰相，姚崇却提出“十事要说”，明确要求唐玄宗答应“为政先仁义”“不求边功”“宦官不干预政事”等十条主张，否则拒不拜相。姚崇的“巧”，不是恃才傲物，而是深知改革之难、官场之复杂——唯有先立规矩、明确底线，才能为后续的施政扫清障碍、争取空间。最终，唐玄宗答应了他的所有要求，姚崇出任宰相后，大刀阔斧改革弊政，整顿吏治、发展生产，开创了“开元盛世”的序幕。姚崇的实践证明，为官之巧，是坚守原则前提下的灵活，是为了更好地干事创业、造福百姓。

　　其三，处世之巧：曾国藩和光同尘，以柔克刚。晚清时期，官场腐败盛行，曾国藩身处其中，却能做到出淤泥而不染，同时又能保全自身、推行改革。他提出“和光同尘”的处世之道，并非同流合污，而是在坚守底线的前提下，与各方势力从容周旋——对同僚多一份包容，对反对者多一份隐忍，对下属多一份体恤。在组建湘军、镇压太平天国运动的过程中，他既要应对朝廷的猜忌、同僚的排挤，又要面对战场上的艰难险阻，正是凭借这份“巧”，他才能凝聚人心、整合资源，最终平定叛乱，同时成就“立德、立功、立言”三不朽的伟业。

　　其四，理政之巧：张居正借力破局，以巧促改。明朝万历年间，张居正出任内阁首辅，面对朝政腐败、财政空虚、民生凋敝的局面，决心推行改革。他深知改革阻力巨大，既要有坚定的决心，也要有灵活的方法。他一方面争取万历皇帝和李太后的绝对信任，为改革争取最高支持;另一方面，他驾驭庞大的官僚机器，对反对改革者恩威并施，对支持者大力提拔。在推行“一条鞭法”时，他没有一刀切，而是根据各地实际情况灵活调整，最终实现了“太仓粟可支十年，周寺积金，至四百余万”的成效，让明朝出现了短暂的中兴局面。

　　不仅是中国古代，国外许多优秀政治家的实践，也印证了“为官之巧”的普适性。美国前总统林肯，在南北战争期间，面对南北分裂的危局，既坚守“废除奴隶制、维护国家统一”的底线，又灵活调整策略——对南方叛乱势力采取“分化瓦解、恩威并施”的方式，对内部不同意见采取“包容协商、凝聚共识”的态度，最终赢得了战争的胜利，维护了国家的统一。林肯的“巧”，是在坚守原则的前提下，以灵活的方式化解矛盾、凝聚合力，彰显了“为官之巧”的世界意义。

　　三、时代跃迁：立足现实，明晰“为官之巧”的当代价值

　　时代发展到今天，为官之巧的内涵发生了根本性转变，它不再是密室中的权术游戏，而是公开透明的治理能力;不再是损人利己的零和博弈，而是多方共赢的系统思维;不再是依附于人身依附的取宠之术，而是植根于专业素养的成事之道。从权谋到治理智慧，这是为官之巧的本质跃迁，也是现代政治文明对传统为官之道的创造性转化与创新性发展。

　　从现实需求来看，掌握为官之巧，已成为新时代为官者的必修课，而非可选项。据统计，一个县级政府需要面对的管理事项多达1200余项，涵盖民生保障、经济发展、社会治理、生态保护等多个领域，涉及群众诉求千差万别;同时，随着互联网的普及，官员的一言一行都置于聚光灯下，容错空间不断缩小，稍有不慎就可能引发舆论风波。此外，当前我国正处于百年未有之大变局与民族复兴关键期，改革发展进入深水区，面对的都是“硬骨头”——比如乡村振兴中的城乡差距问题、基层治理中的矛盾纠纷问题、高质量发展中的产业升级问题，这些都不是仅凭“一腔热血”就能解决的，必须依靠科学的方法、灵活的技巧，才能破解难题、推动发展。

　　新时代的为官之巧，核心是“以民为本、守正创新、务实高效”，它体现在每一项具体的履职实践中。脱贫攻坚期间，驻村第一书记们的“巧”，是深入群众、摸清实情，根据各村的资源禀赋制定差异化的脱贫方案——有的村发展特色种植，有的村发展乡村旅游，有的村开展技能培训，最终实现了“一户一策、精准脱贫”。据数据显示，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，背后离不开无数干部“精准施策、灵活作为”的为官之巧。

　　基层治理中，许多优秀干部的“巧”，是换位思考、润物无声。浙江省“枫桥经验”之所以能成为基层治理的典范，关键就在于当地干部掌握了“以巧促治”的方法——他们不搞“一刀切”，而是充分尊重群众意愿，搭建群众参与治理的平台，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。数据显示，枫桥镇多年来矛盾纠纷化解率达98%以上，群众满意度达99%以上，这正是“为官之巧”在基层治理中的生动实践。

　　新时代的为官者，既要坚守“德为立身之骨，才为履职之翼，法为行事之尺，民为执政之根”的根本准则，又要掌握“巧”的方法——既要守得住纪律规矩的底线，又要拓得出创新发展的新路;既要怀得上“功成不必在我”的境界，又要扛得起“功成必定有我”的担当;既要看得清宏观大局，又要抓得住微观细节。唯有如此，才能在复杂多变的环境中，既不辱使命、不负苍生，又能保全自身、臻于至善。

　　四、核心要义：多维拆解，掌握“为官之巧”的实践路径

　　为官之巧，不是虚无缥缈的理论，而是可学、可练、可用的实践方法。结合古今中外的实践经验，结合新时代的履职要求，我们将“为官之巧”拆解为“识时、知人、善任、通变、守正、实干、聚人、创新”八个维度，每个维度都有明确的内涵、具体的方法和鲜活的案例，为为官者提供可借鉴、可操作的履职指南。

　　一是巧在“识时”：审时度势，把握时代方位。《孙子兵法》有言：“善战者，求之于势，不责于人。”为官者要善于观察时代大势、把握发展规律，明进退、知刚柔、懂取舍，顺势而为而非见风使舵。新中国成立初期，面对百废待兴的局面，周恩来总理审时度势，提出“统筹兼顾、全面安排”的方针，既集中力量发展重工业，又兼顾农业和轻工业，推动国民经济快速恢复;改革开放后，邓小平同志把握时代脉搏，作出“改革开放”的历史性决策，顺势而为推动中国经济腾飞。新时代的为官者，要深刻把握百年未有之大变局的发展趋势，找准自身工作与国家发展的结合点，才能在时代浪潮中把握主动、赢得先机。

　　二是巧在“知人”：洞悉人心，读懂各方诉求。《道德经》有云：“知人者智，自知者明。”高明之官，既能读懂上意，准确把握上级政策的核心要义，不跑偏、不打折扣;又能体察下情，深入群众了解百姓的急难愁盼，不敷衍、不塞责;更能洞悉同僚，了解同事的特长与短板，在工作中相互配合、凝聚合力。北宋名相寇准，之所以能辅佐宋真宗开创“咸平之治”，关键就在于他善于知人——他推荐杨业守边疆，推荐王旦任宰相，都是人尽其才、各展其长;同时，他能体察民情，多次直言进谏，为百姓争取利益，最终赢得了百姓的爱戴和朝廷的信任。

　　三是巧在“善任”：用人之长，激发团队潜能。为官者不必事事亲为，却须人人适用，这是“善任之巧”的核心。汉高祖刘邦曾说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房;镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何;连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”刘邦的成功，关键就在于他善于用人所长、避人所短，将合适的人放在合适的位置上。新时代的为官者，要树立“以人为本”的用人理念，打破“论资排辈”的束缚，善于发现下属的特长，激发团队的潜能，让每个人都能在岗位上创造价值。据调查显示，善于用人的领导，其团队的工作效率比不善于用人的领导高出30%以上，这充分体现了“善任之巧”的重要性。

　　四是巧在“通变”：因时制宜，灵活应对变局。《周易》有言：“穷则变，变则通，通则久。”为官者要善于根据形势的变化，灵活调整工作方法，不墨守成规、不固步自封。疫情防控期间，许多地方干部展现出了“通变之巧”——面对疫情防控与经济发展的双重压力，他们不搞“一刀切”，而是根据疫情形势的变化，灵活调整防控措施，推行“点对点”复工复产、“线上办公”等模式，既守住了疫情防控的底线，又保障了经济社会的正常发展。这种“通变之巧”，不是违背原则的变通，而是在坚守底线前提下的灵活，是应对复杂局面的有效方法。

　　五是巧在“守正”：识势不附势，谋事不谋私。为官之巧，贵在守正，没有底线的“巧”，最终只会沦为奸邪之术。真正的为官之巧，是识势而不附势，既能把握时代大势，又不依附于权势、不盲从于权威;是谋事而不谋私，始终把群众利益放在首位，不利用职权谋取私利。北宋包拯，一生坚守“清心为治本，直道是身谋”的准则，既善于运用智慧破解案件、惩治贪官，又始终坚守底线、不徇私情，被后世称为“包青天”。他的“巧”，是坚守正义前提下的智慧，是谋事为民的担当，值得每一位为官者学习。

　　六是巧在“实干”：善干不蛮干，有为不乱为。为官之巧，最终要落到“实干”上，没有实干的“巧”，就是空谈。新时代的为官者，要善于在千头万绪的工作中提纲挈领，在疑难杂症中抽丝剥茧，在矛盾阻力中化险为夷，以方法提效能、以实干出实绩。“时代楷模”焦裕禄，在兰考县任县委书记期间，面对风沙、盐碱、内涝三大难题，没有蛮干硬干，而是深入调研、摸清实情，采取“种泡桐、治盐碱”的科学方法，带领群众艰苦奋斗，最终改变了兰考的面貌。他的“巧”，是实干中的智慧，是解决问题的能力，彰显了“为官一任、造福一方”的担当。

　　七是巧在“聚人”：聚人不制人，同心不同流。为官者要善于团结各方力量，凝聚共识、形成合力，这是成事的关键。《荀子·王制》有言：“君者，舟也;庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”新时代的为官者，要善于团结群众、贴近群众，赢得群众的信任和支持;要善于团结同僚、尊重不同意见，形成工作合力;要善于协调各方、化解矛盾，营造和谐的工作氛围。脱贫攻坚期间，无数干部深入基层，与群众同甘共苦、并肩作战，凝聚起了脱贫攻坚的强大合力，这正是“聚人之巧”的生动体现。

　　八是巧在“创新”：守正不僵化，创新不逾矩。新时代的治理工作，面临着许多新情况、新问题，必须打破传统思维，勇于创新。为官之巧，就是在坚守底线的前提下，勇于探索新方法、新路径，让工作更具针对性和实效性。浙江省安吉县余村，曾经是“靠山吃山”的矿山村，环境污染严重。当地干部打破传统发展模式，创新提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，关闭矿山、发展生态旅游，最终实现了从“卖石头”到“卖风景”的转变，村民人均收入从不足万元增长到超7万元。这种“创新之巧”，是守正前提下的突破，是推动高质量发展的有效路径。

　　五、坚守底线：以道驭术，彰显“为官之巧”的价值底色

　　巧从道来，术由心正。为官之巧，从来不是孤立存在的，它必须以“道”为根基、以“德”为引领、以“民”为归宿，否则，再高明的“巧”，也只会沦为投机取巧的权术，最终害人害己、误国误民。正如古人所言：“巧而无德，则沦为奸邪;巧而无拙，则流于轻浮;巧而无方，则失之于滑。”真正的为官之巧，是以德驭巧、以拙藏巧、以方制巧，是刚柔并济的平衡，是方圆兼顾的中庸，是道术合一的境界——大巧无术，大智无谋，唯有扎根初心、坚守公心，“巧”方能彰显价值、成就实效。

　　纵观历史，那些遗臭万年的奸佞之徒，并非没有“巧”的手段，而是他们的“巧”脱离了“道”的约束，沦为了谋取私利的工具。秦桧善于阿谀奉承、玩弄权术，凭借“巧”的手段当上宰相，却以“莫须有”的罪名害死岳飞，最终被钉在历史的耻辱柱上;和珅善于钻营、巧取豪夺，凭借“巧”的手段深得乾隆皇帝的信任，却贪污受贿、结党营私，最终落得个抄家灭族的下场。这些事例警示我们：为官之巧，必须坚守底线、恪守正道，否则，“巧”越大，危害越大。

　　新时代的从政为官者，要始终牢记“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的根本宗旨，把“为民服务”作为“为官之巧”的出发点和落脚点;要坚守纪律规矩的底线，不越红线、不碰高压线，做到清正廉洁、公正无私;要坚守道德准则，明大德、守公德、严私德，做到明礼诚信、团结友善;要坚守实干导向，察实情、出实招、求实效，做到真抓实干、担当作为。唯有如此，才能让“为官之巧”真正成为干事创业的利器、造福百姓的抓手，才能在履职尽责中实现人生价值与家国使命的双重升华。

　　以巧驭势，以术载道，共赴为官从政之正道。为官之路，从来非坦途。上有雷霆之威，下有黎民之望;左有同僚之竞，右有宵小之防。若无“巧”的智慧，即便满腔热血、一身正气，也难免在错综复杂的利益格局中寸步难行，甚至在波谲云诡的权力漩涡中折戟沉沙。《道德经》有云：“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”为官之巧，正是这“至柔”之力——它看似柔软，却能穿透坚硬壁垒;它看似无形，却能驾驭复杂局面;它看似无为，却能成就非凡功业。本篇《为官之巧》，立足新时代为官从政的现实命题，紧扣干部履职的核心痛点与实践难点，不尚空谈、不务虚玄，而是从时代变局下的治理挑战、基层一线的具体实践、群众关切的实际需求出发，系统拆解为官技巧与方法的核心逻辑、实践路径与实操准则。我们旨在廓清对“为官之巧”的认知误区，明晰其核心要义与价值底色，为广大为官者提供一套既有高度站位、又有实操温度，既有理论深度、又有实践厚度的履职指南。愿以此篇之思，为广大干部廓清迷雾、校准航向，让为官之巧回归“为民服务”的本质，成为干事创业的利器、造福百姓的抓手;愿每一位为官者都能在时代浪潮中，以巧驭势、以术载道，在平凡的岗位上书写不平凡的担当，在履职尽责中实现人生价值与家国使命的双重升华;愿所有为官者都能明辨“巧”之真谛、掌握“巧”之方法、坚守“巧”之底线，为官一任、造福一方、青史留名。本篇开篇，重在正名辨巧、铺基立论，愿读者诸君先立其大、再习其细，明了“何谓为官之巧”这一根本问题，方能让后续所述种种机巧方法，不偏离正途、不误入歧途。是为序。

　　第一百六十七章 处事之巧

　　为官一任，造福一方，此乃从政者的初心所向、使命所系，其志可嘉，其情可鉴。然初心易得，善为难成——仅有“愿为”的赤诚热忱，若无“善为”的通透智慧，往往会陷入满腔热血却四处碰壁、劳心费神却事倍功半，甚至好心办坏事、初衷与成效相悖的困境。古往今来，凡名留青史的贤臣良吏，无不深谙此理，于繁杂事务中磨砺心性，于人情世故中锤炼本领，于处事之道中探求“巧”法，终得以履职有成、惠及百姓。世人多对“巧”字存有误解，或将其等同于投机取巧的圆滑世故，或视之为见风使舵的机诈权术，此乃大谬不然。本章所言“处事之巧”，绝非蝇营狗苟的钻营之术，亦非趋炎附势的权谋算计，而是为官者深谙事理规律、洞察人心向背之后，于万端纷扰中抽丝剥茧、于千头万绪中举重若轻的大智慧、真本领。它是“道”在具体政务中的精微践行，是“义”在复杂情境中的权变通达，是“诚”在人际交往中的温润彰显;是“以拙立身、以巧解缚”的清醒，是“以正合、以奇胜”的通透，更是“铁肩担道义”的刚正与“妙手著文章”的圆融之辩证统一。

　　为官从政，处事为要;处事有道，巧为关键。古人云：“世事洞明皆学问，人情练达即文章。”从政之路，本质上就是一部处事之道的修行史——上对组织嘱托，当履职尽责、不辱使命;下对百姓期盼，当躬身实干、冷暖入心;中对同僚伙伴，当凝心聚力、协同共进;面对复杂局面，当从容不迫、破局解难。所谓处事之巧，扎根于忠诚初心，立足于责任担当，沉淀于实践锤炼，是“守正”与“求变”的共生，是“原则”与“灵活”的融合，是“大局”与“细节”的兼顾。

　　它既藏着“治大国若烹小鲜”的顶层治理智慧，也透着“一枝一叶总关情”的基层为民温度;既彰显着为官者的格局胸襟与综合素养，也决定着履职成效的好坏与民心向背的得失。身处国家治理体系和治理能力现代化的新时代，面对复杂多变的发展形势、层出不穷的民生诉求、交织叠加的矛盾风险，从政者每日要面对千头万绪的事务、形形色色的矛盾、大大小小的抉择，处事得当，则政通人和、事业精进;处事失当，则矛盾丛生、贻误发展。

　　“为官者，当以巧成事，以正立身。”从政为官，绝非“居其位、谋其政”的简单履职，更不是“蛮干硬拼”的鲁莽行事，而是一门融格局、智慧、实干于一体的处事艺术。处事之巧，作为为官之巧的核心要义，更是从政者破解治理难题、践行初心使命、实现履职实效的“金钥匙”。唯有摒弃歪门邪道的“伪巧”，锤炼正道直行的“真巧”，才能在复杂官场中不惑、不忧、不惧，在刚性制度与人性温度间架起桥梁，在原则硬度与方法弹性间找到平衡。本章立足古今从政实践，深挖处事之巧的核心内涵、实践路径与境界追求，围绕其内涵要义、重要价值、实践方法、注意事项，分五节深入阐释，厘清处事核心逻辑，破除认知误区，为新时代从政者破解处事难题、提升处事能力、践行使命担当，提供可学可鉴、可践可行的系统指引，助力从政者悟巧、学巧、用巧，以巧赋能实干，以实干践行使命，于纷繁复杂的政务中找准方向、破局突围，既干成事、又不出事，既为国家分忧、又为百姓解难，真正将一方治理得井井有条、政通人和，不负时代、不负人民、不负初心。

　　(接3月28日)(三)新时代实践：“拖字诀”在基层治理中的生动运用与成效

　　进入新时代，我国基层治理面临的矛盾日益复杂，各类尖锐冲突、棘手问题层出不穷——从土地征收、项目建设到老旧小区改造、邻里纠纷，这些问题往往矛盾尖锐、短期内难以解决，若处理不当，极易激化矛盾、引发群体性事件。“拖字诀”作为一种“柔性处置”的工作方法，被广泛运用到基层治理实践中，成为化解尖锐矛盾、妥善处理棘手问题的有效手段，取得了显著成效，彰显了新时代从政为官

　　者的智慧与担当。

　　案例一：重大产业项目建设——以拖促和，实现“项目发展、群众受益”双赢。某中西部地区在推进重大产业项目建设过程中，就遭遇了尖锐的矛盾冲突，成为当地基层治理的棘手问题。该项目是当地重点招商引资项目，总投资50亿元，建成后可带动当地就业2000余人，推动地方经济快速发展，但项目建设需要征收周边3个村庄的1200亩土地。然而，部分村民因“土地补偿标准偏低”“安置方式不合理”“担心失去土地后无生活来源”等问题，产生强烈的抵触情绪，甚至出现“抱团阻拦项目施工”“围堵政府办公场所”等情况，双方矛盾尖锐，短期内难以达成一致。面对这一困境，当地官员没有陷入“强行推进”或“盲目妥协”的两难境地，而是深刻领会“拖字诀”的精髓，果断决定暂时放缓项目推进速度，以时间换空间，在拖延中缓和矛盾、做好准备，等待最佳解决时机。第一步，拖延降温，缓和对立情绪。当地官员立即停止项目施工，避免与村民发生正面冲突，给予村民充分的时间表达诉求、平复情绪。组织村干部、党员代表深入村民家中，一对一倾听村民的意见和建议，耐心解答村民的疑问，不急于下结论、定方案，让村民感受到政府的诚意，逐步缓和抵触情绪。同时，邀请村民代表、人大代表、政协委员组成协商小组，与项目方进行多轮沟通协商，搭建沟通桥梁，化解双方的对立态势。第二步，蓄力准备，完善解决方案。在拖延的这段时间里，当地官员深入调研周边地区的土地补偿标准，结合本地经济发展水平，对土地补偿方案进行优化调整，将土地补偿标准提高15%，同时为被征地村民提供“货币补偿+实物安置”双重选择，允许村民自主选择安置方式。此外，联合人社部门、本地企业，为被征地村民开展免费的就业技能培训，对接企业提供2000余个就业岗位，确保被征地村民“失地不失业、失地不失收”;同时，完善安置小区配套设施，建设学校、医院、菜市场等，解决村民的后顾之忧。

　　第三步，抓住时机，实现破局双赢。经过3个月的拖延与准备，村民的抵触情绪逐渐缓和，对项目建设的理解和支持度不断提升，双方达成一致意见。项目顺利恢复施工，按期竣工投产，不仅推动了地方经济发展，还带动当地2000余人实现稳定就业，被征地村民的合法权益得到充分保障，真正实现了“项目发展、群众受益”的双赢局面。这一案例充分证明，善用“拖字诀”，能够有效缓和尖锐矛盾，为问题解决争取时间、做好准备，最终实现破局双赢。

　　案例二：老旧小区改造纠纷——以拖聚共识，破解改造僵局。老旧小区改造是提升群众生活质量、改善城市面貌的重要民生工程，但在改造过程中，往往因“改造方案、资金分摊、施工影响”等问题，引发居民分歧，成为基层治理的棘手问题。某东部城市某老旧小区，建成于上世纪80年代，共有居民800余户，在推进老旧小区改造过程中，就陷入了这样的僵局：部分居民希望对小区进行全面改造，包括加装电梯、改造管网、美化环境，但部分老年居民担心改造资金分摊过高、施工影响日常生活，坚决反对;部分低层居民不希望加装电梯，认为会影响采光、通行，双方分歧严重，甚至出现“邻里反目”的情况，改造工作被迫停滞。当地社区干部没有强行推进改造工作，而是运用“拖字诀”，暂时停止施工，以静制动、静待时机，在拖延中化解分歧、凝聚共识。一方面，给予居民充分的时间表达自己的意见和诉求，组织居民召开多轮座谈会、听证会，让居民充分发表自己的看法，同时邀请专业人士对改造方案进行优化调整，针对居民关心的资金分摊、施工时间、电梯加装位置等问题，逐一解答、妥善解决。例如，针对资金分摊问题，社区干部积极争取政府补贴，降低居民分摊比例，同时实行“差异化分摊”，高层居民多分摊、低层居民少分摊，兼顾各方利益;针对施工影响问题，明确施工时间，避开居民休息时段，减少施工噪音和粉尘污染。另一方面，社区干部发动党员代表、楼栋长、热心居民，一对一做好居民的思想工作，耐心讲解老旧小区改造的政策、好处，引导居民换位思考、相互理解，逐步化解分歧。在拖延的两个多月里，居民之间的分歧逐渐化解，对改造方案的认可度不断提升，最终达成一致意见。改造工作顺利推进，最终将老旧小区改造成为“环境优美、设施完善、邻里和睦”的示范小区，加装电梯12部、改造管网3000余米、美化环境5000平方米，得到了居民的一致好评。这一案例生动诠释了“拖字诀”在基层治理中的运用价值，证明了善用“拖字诀”，能够化解分歧、凝聚共识，破解改造僵局，实现民生工程的顺利推进。

　　案例三：信访纠纷处置——以拖缓急，实现“案结事了人和”。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是基层治理中的棘手问题之一。部分信访群众因诉求长期未得到解决，情绪激动，容易出现“缠访闹访”“越级上访”的情况，若处理不当，极易激化矛盾。某南部省份某县，村民李某因宅基地纠纷，多次到县、市、省上访，诉求始终未能得到妥善解决，情绪越来越激动，甚至出现“围堵信访部门”的情况，成为当地信访维稳的棘手问题。当地信访部门没有采用“简单劝阻、强行施压”的方式，而是运用“拖字诀”，以拖缓急、蓄力待发，在拖延中缓和情绪、解决问题。一方面，安排专人与李某面对面沟通，耐心倾听其诉求，安抚其情绪，告诉其政府会认真研究其诉求，给予其充分的时间等待答复，避免其情绪进一步激化。另一方面，利用拖延的时间，深入李某所在的村庄，走访村干部、老村民，查阅宅基地档案，核实纠纷的来龙去脉，同时组织双方当事人进行沟通协商，寻找解决问题的最佳方案。经过一个多月的拖延与准备，李某的情绪逐渐平复，当地信访部门结合核实的情况，出台了合理的解决方案，为李某重新划分了宅基地，同时给予其一定的经济补偿，妥善解决了其诉求。李某对解决方案非常满意，主动放弃上访，信访纠纷得到妥善化解，实现了“案结事了人和”的目标。这一案例充分证明，善用“拖字诀”，能够有效缓和信访群众的激动情绪，为问题解决争取时间、做好准备，最终实现信访纠纷的妥善化解。

　　(四)从政启示：善用“拖字诀”，做善于等待、勇于破局的智慧型从政者

　　新时代新征程，从政者面临的复杂棘手问题越来越多，善用“拖字诀”，不仅是提升自身能力本领的需要，更是破解发展难题、维护群众利益、促进社会稳定的责任担当。结合古今中外的实践经验，新时代从政者运用“拖字诀”，破解复杂棘手问题，需要具备三个核心能力，做到“善判断、有定力、守底线”，做善于等待、勇于破局的智慧型从政者。

　　一是要有“审时度势”的判断力，把握“拖”的尺度与边界。审时度势、精准判断，是善用“拖字诀”的前提。从政者面对棘手问题，不能盲目冲动、急于求成，而要保持冷静的头脑，全面分析问题的性质、矛盾的尖锐程度、时机的成熟与否，准确判断哪些问题可以“拖”、哪些问题不能“拖”，把握好“拖”的尺度和边界。要坚持“三个区分开来”：把“适度拖延、蓄力待发”与“拖延扯皮、推卸责任”区分开来，把“等待时机、化解矛盾”与“不作为、慢作为”区分开来，把“柔性处置、精准破局”与“软弱妥协、姑息迁就”区分开来。唯有审时度势、精准判断，才能让“拖字诀”的运用更具针对性、实效性，避免“拖错方向、拖出问题”，确保“拖”的目的是为了更好地解决问题。

　　二是要有“耐心蓄力”的定力，做好“拖”的准备与积累。耐心蓄力、沉着冷静，是善用“拖字诀”的关键。“拖”绝不是消极等待、无所作为，而是利用拖延的时间，做好前期准备工作，积蓄破局的力量。从政者要具备“耐心蓄力”的定力，不急于求成、不急躁冒进，能够冷静分析问题、等待时机，同时利用拖延的时间，做好三件事：1，深入调研、摸清实情，全面掌握问题的来龙去脉、群众的核心诉求，为完善解决方案奠定基础;2，加强沟通、凝聚共识，搭建沟通桥梁，倾听群众的意见和建议，化解群众的抵触情绪，争取群众的理解和支持;3，储备资源、提升能力，优化工作策略、完善解决方案，为后续的问题解决做好充分准备。唯有耐心蓄力、做好准备，才能在时机成熟时，迅速出手、精准破局，实现问题的妥善解决。

　　三是要有“坚守底线”的责任感，明确“拖”的目的与初心。坚守底线、践行初心，是善用“拖字诀”的保障。从政者运用“拖字诀”，必须始终把群众利益放在首位，坚守三个“绝对不能”的底线，绝不能借“拖”之名，拖延群众的急难愁盼问题，绝不能拖延影响全局的重要问题，绝不能拖延违反法律法规、触碰纪律底线的问题。要明确“拖”的目的是为了更好地解决问题、维护群众利益，而不是逃避责任、不作为、慢作为。在拖延的过程中，要始终保持责任意识、担当精神，主动作为、积极履职，不断完善解决方案、优化工作策略，确保一旦时机成熟，能够迅速出手、妥善解决问题，真正实现“拖而有为、拖而有果”，以实际行动践行初心使命、彰显从政担当。“静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。” 借时蓄力、善用“拖字诀”，不是消极等待，而是积极作为;不是软弱妥协，而是智慧担当;不是拖延扯皮，而是蓄力破局。新时代的从政者，面对复杂棘手的问题，要学会以静制动、静待时机，在拖延中缓和矛盾、积蓄力量，在准备中寻求破局、实现突破。既要具备“审时度势”的判断力，把握“拖”的尺度;也要具备“耐心蓄力”的定力，做好“拖”的准备;更要具备“坚守底线”的责任感，明确“拖”的初心。唯有如此，才能在复杂多变的局面中，妥善化解各类棘手问题，破解发展困局，维护群众利益、促进社会稳定，以实际行动书写无愧于时代、无愧于人民的精彩篇章。

　　四、借势破局：借力发力，顺势而为解僵局

　　从政为官，处理棘手问题、破解发展僵局时，难免会陷入“独木难支”的困境：仅凭自身力量，难以应对复杂多变的形势;仅靠单一举措，难以突破盘根错节的矛盾;仅守固有思路，难以打破停滞不前的僵局。此时，一味蛮干硬闯不是担当，闭门造车不是实干，真正的智慧，是学会“借势破局”，善用“借力发力、顺势而为”的处事技巧，以他山之石攻己之玉，以外部之力补自身之短，以顺势之举破困局之难，最终实现“四两拨千斤”的破解效果，彰显从政者的格局、智慧与治理能力。荀子在《劝学》中言：“君子生非异也，善假于物也。” 这句千古名言，深刻揭示了“借力成事”的辩证道理，也为借势破局的方法奠定了思想根基。所谓借势破局，绝非“投机取巧、依附他人”，更不是“坐享其成、推卸责任”，而是一种“审时度势、顺势而为”的清醒认知，一种“统筹整合、借力发力”的科学方法，一种“胸怀全局、善用资源”的战略格局。其核心要义，是遵循“事物普遍联系”的马克思主义哲学原理，契合“系统治理、协同发力”的新时代治理理念，通过发现、整合、运用外部的有利条件、有利力量，将政策、舆论、群众、上级、先进经验等外部资源转化为破解难题的合力，以最小的代价、最高的效率打破僵局、解决问题，推动工作高质量发展。

　　从哲学层面来看，借势破局体现了“普遍联系、内外因辩证统一”的科学思维。任何事物的发展，都离不开内部因素的支撑和外部因素的推动，内部因素是根本，外部因素是条件，二者相互作用、相互影响。从政者破解棘手问题，自身的担当作为、能力本领是内部根本，但外部的有利条件、外部力量是重要支撑，善于借助外部力量，能够弥补自身不足、拓宽破解路径，让“难办之事”变得“好办易办”。从治理实践来看，借势破局是“系统治理、协同发力”的具体体现，新时代的治理工作，不再是“单打独斗”的时代，而是“协同共治”的时代，无论是基层治理、生态保护，还是乡村振兴、产业发展，都需要整合各类资源、凝聚各方力量，善于借势、主动借势，才能形成破解僵局的强大合力，实现治理效能的最大化。正如北宋名相王安石所言：“善借势者，可成大事;不善借势者，终难破局。” 借势破局，正是新时代从政者破解棘手问题、推动工作落实的重要“利器”，更是提升治理能力、彰显担当作为的必备本领。

　　需要明确的是，借势破局绝非“盲目借势、滥用外力”，更不是“依附他人、丧失主动”。从政者借势，必须坚守三个核心原则：一是“顺势而为，不逆势而动”，借势的前提是尊重客观规律、把握发展大势，找准外部力量与自身实际、问题实际的结合点，不能违背规律、盲目跟风，否则只会“借力不成反受其累”;二是“借力不依附，主动不被动”，借势是为了弥补自身不足、增强破解能力，而不是放弃自身担当、完全依赖外部力量，要始终保持主动性，在借势中提升自身能力，实现“借势成长、借势破局”;三是“守正不跑偏，为民不谋私”，借势的最终目的是为了破解难题、维护群众利益、推动地方发展，绝不能借势谋取私利、损害群众利益，更不能借势搞“形象工程”“政绩工程”，始终坚守从政初心、坚守纪律底线。唯有坚守这三个原则，才能让借势破局真正发挥作用，成为破解僵局的“金钥匙”，而非“绊脚石”。

　　(一)深刻阐释：借势破局的核心内涵与从政价值

　　理解借势破局，首先要厘清其核心内涵，摒弃“借势就是投机取巧、借力就是依附他人”的认知误区——借势破局的核心是“顺势、借力、破局”，“势”是基础，“借”是手段，“破局”是目的。这里的“势”，既包括宏观层面的政策之势、时代之势、发展之势，也包括微观层面的群众之势、舆论之势、人才之势、盟友之势;这里的“借”，不是被动等待、消极依附，而是主动发现、积极整合、合理运用，在借势中发力、在借力中突破，其核心要义体现在三个方面。

　　其一，借势破局是“敏锐洞察、善抓机遇”的清醒认知。善借势者，必先善识势。从政者面对复杂局面、棘手问题，要具备敏锐的洞察力，善于发现和捕捉外部的有利条件、有利机遇，准确把握政策导向、舆论走向、群众诉求，找准借势的切入点和着力点。既要看到宏观政策的利好之势，主动对接国家战略、上级部署，借政策东风破解发展难题;也要看到微观层面的群众之势、人才之势，善于凝聚群众力量、借助人才智慧，为破解僵局提供支撑。唯有敏锐洞察、善抓机遇，才能找准“势”的方向，才能让借势破局更具针对性、实效性。其二，借势破局是“统筹整合、协同发力”的科学方法。借势不是“单打独斗”，而是“整合资源、凝聚合力”。从政者要具备统筹整合的能力，善于打破部门壁垒、打破思维局限，主动对接上级、联系群众、借助舆论、学习先进，整合各类外部资源，将分散的力量集中起来，形成破解难题的强大合力。既要借助上级的政策支持、执法力量，为破解僵局提供保障;也要借助群众的智慧和力量，凝聚群众共识、激发群众参与;还要借助舆论的引导和监督，营造良好的工作氛围，让各类力量协同发力、同向发力，实现“1+1>2”的治理效果。其三，借势破局是“顺势而为、主动作为”的战略格局。借势不是“坐享其成”，而是“顺势发力、主动破局”。从政者要尊重客观规律，顺应时代发展大势、顺应群众期盼，在借势的基础上主动作为、积极履职，不被动等待、不消极应付。要结合自身实际和问题实际，合理运用外部力量，优化工作策略、完善解决方案，在借势中提升自身能力，在发力中破解发展僵局，既借助外部力量，又不依赖外部力量，实现“借势成长、自主破局”的良性循环。

　　对从政者而言，借势破局具有不可替代的从政价值：一是能够降低破解难度，弥补自身不足，以最小的代价实现难题破解，避免“孤军奋战、事倍功半”;二是能够拓宽工作思路，打破固有思维局限，借鉴先进经验、整合优质资源，提升工作的针对性和实效性;三是能够凝聚各方力量，化解矛盾分歧，形成“上下联动、左右协同、全民参与”的工作格局，维护社会稳定;四是能够提升治理能力，锻炼统筹整合、敏锐洞察、顺势而为的能力，彰显从政者的格局与担当。在新时代国家治理、基层治理的实践中，借势破局已经成为从政者干事创业、破解棘手问题的重要技巧，更是推动工作高质量发展的必由之路。

　　(二)历史镜鉴：古今中外善用借势破局的典型案例与启示

　　纵观古今中外，善于借势破局、借力发力的从政者、军事家、治理者，比比皆是。他们不局限于自身力量，善于发现外部有利条件、整合外部力量，顺势而为、借力破局，最终实现了宏大目标、破解了棘手难题，留下了宝贵的治理经验，为新时代从政者运用借势破局的方法提供了深刻启示。从中国古代的刘备建蜀、李世民开创贞观之治，到国外的罗斯福新政、普京稳定俄罗斯局势，这些案例生动诠释了借势破局的智慧与力量，证明了“借力发力、顺势而为”的重要价值。

　　一是中国古代：借势破局的经典实践与智慧。中国历史上，诸多从政者、军事家善于借势破局，在复杂的局势中，借助外部力量弥补自身不足，最终实现破局突围、成就大业，其中，三国时期刘备建立蜀汉政权的过程，就是借势破局最经典、最具代表性的实践，彰显了“借力发力、顺势而为”的强大力量。三国初期，刘备势力薄弱、颠沛流离，既无固定的立足之地，也无充足的兵力和粮草，先后依附于公孙瓒、陶谦、曹操、袁绍等诸侯，始终难以摆脱“寄人篱下”的困境，面对曹操、孙权的强大压力，甚至有“无容身之地”的绝境——“立足乱世、成就大业”，成为当时刘备面临的最棘手的问题。仅凭自身力量，刘备根本无法与曹操、孙权抗衡，更难以实现建立政权、三分天下的目标。但刘备善于借势、善于借力，不闭门造车、不孤军奋战，通过“借人才之势、借盟友之力、借民心之向”，逐步弥补自身不足，最终实现了破局突围，建立了蜀汉政权。1，借人才之势，聚智慧之力。刘备深知，人才是破局的关键，仅凭自身的谋略和能力，难以应对复杂的乱世局势。于是，他放下身段、求贤若渴，三顾茅庐，请出隐居隆中的诸葛亮出山。诸葛亮足智多谋、精通兵法，为刘备制定了“联吴抗曹、三分天下”的战略方针，成为刘备破局的“智囊核心”。此外，刘备还借助关羽、张飞的武力，组建了一支精锐的军队，借助赵云、马超、黄忠等名将的力量，充实自身实力，形成了“文有诸葛亮、武有关张赵马黄”的强大阵容，为破局突围提供了坚实的人才支撑。“三顾茅庐”的千古佳话，不仅彰显了刘备求贤若渴的诚意，更成为“借人才之势”的经典范例，告诉后世从政者：善于借助人才的智慧和力量，才能破解复杂难题、实现长远发展。2，借盟友之力，抗强敌之压。刘备深知，仅凭自身力量，无法对抗曹操的强大势力，必须借助外部盟友的力量，形成抗曹合力。于是，他听从诸葛亮的建议，主动与孙权结盟，借助孙权的兵力和江东的地利，共同对抗曹操。在赤壁之战中，刘备借助孙权的水军力量，联合周瑜、鲁肃等江东名将，用火攻之计大败曹操，打破了曹操“一统天下”的企图，为自身赢得了立足之地。赤壁之战后，刘备又借助孙权的力量，夺取荆州、益州，逐步扩大自身势力范围，最终建立了蜀汉政权，形成了“三国鼎立”的局面。刘备的借盟友之势，不是被动依附，而是主动联合、互利共赢，既借助了孙权的力量，又为孙权抵御了曹操的威胁，实现了“双赢”的效果。3，借民心之向，固发展之基。刘备始终坚持“仁政爱民”的理念，善于借助民心的力量，赢得群众的支持和拥护。他在颠沛流离的过程中，始终善待百姓，“携民渡江”的故事广为流传——在曹操大军追击时，刘备不顾自身安危，带领百姓一起逃亡，即使行军速度缓慢，也绝不抛弃百姓。这种仁政爱民的举措，让刘备赢得了民心，百姓纷纷归附，为他建立政权、巩固统治奠定了坚实的群众基础。刘备的实践告诉我们：民心是最大的“势”，善于借助民心之势，凝聚群众力量，才能破解困境、成就大业。除了刘备建蜀，唐朝唐太宗李世民开创“贞观之治”，也巧妙运用了借势破局的智慧。李世民即位初期，面临着“天下初定、百废待兴”的困境，民生凋敝、经济落后、民族矛盾尖锐，仅凭自身力量，难以快速实现国家繁荣稳定。于是，李世民善于借势，一方面借助前朝的治理经验，吸取隋朝灭亡的教训，推行“休养生息”政策，优化治理举措;另一方面，借助房玄龄、杜如晦等贤才的智慧，虚心纳谏、整顿吏治，完善制度体系;同时，借助民心之势，倾听群众诉求，解决群众疾苦，凝聚群众力量。此外，李世民还借助周边少数民族的力量，实行“开明的民族政策”，与少数民族建立友好关系，化解民族矛盾，实现“胡汉一家”。通过借势破局、借力发力，李世民逐步破解了发展困境，开创了“贞观之治”的盛世局面，成为中国历史上的明君典范。

　　二是国外实践：借势破局破解复杂难题的成功范例。借势破局不仅是中国古代的治理智慧，更是全球范围内破解复杂问题的重要方法。国外许多国家和地区的从政者、治理者，面对棘手难题、发展僵局，善于借势、善于借力，顺势而为、协同发力，取得了显著成效，为我国从政者提供了有益借鉴。美国前总统罗斯福推行“新政”，化解经济大危机，就是借势破局的典型案例。20世纪30年代，美国爆发了历史上最严重的经济大危机，股市崩盘、企业倒闭、工人失业、民生凋敝，整个国家陷入“经济瘫痪、社会动荡”的困境，“化解经济危机、恢复国家发展”成为当时美国面临的最棘手问题。仅凭罗斯福政府的单一力量，难以应对这场空前的经济危机，于是，罗斯福善于借势，整合各类外部力量，借力发力、顺势而为，逐步化解了经济危机。1，借政策之势，完善治理举措。罗斯福借助国家权力，出台一系列新政政策，借助政策的力量规范市场秩序、恢复经济发展。他颁布《国家工业复兴法》《农业调整法》等法律法规，规范企业生产、保障工人权益、调整农产品价格，借助政策引导，推动工业、农业逐步复苏;同时，借助财政政策的力量，加大政府投入，兴修水利、修建公路等基础设施，带动就业、刺激经济增长。2，借群众之势，凝聚发展合力。罗斯福深知，化解经济危机，离不开群众的支持和参与。他通过广播发表“炉边谈话”，向群众宣传新政理念、解读政策措施，倾听群众诉求、安抚群众情绪，赢得了群众的理解和支持，凝聚起“全民抗危机”的强大合力。3，借国际之势，寻求外部支撑。罗斯福主动借助国际力量，加强与其他国家的合作，共同应对经济危机，借助国际市场的力量，推动美国商品出口，缓解国内经济压力。通过借势破局、借力发力，罗斯福新政取得了显著成效，美国逐步化解了经济危机，实现了经济复苏和社会稳定，成为世界历史上借势破局的经典范例。俄罗斯总统普京稳定俄罗斯局势，同样运用了借势破局的策略。20世纪90年代，苏联解体后，俄罗斯面临着“经济衰退、社会动荡、民族分裂”的严峻困境，国内矛盾尖锐、外部压力巨大，“稳定国家局势、恢复经济发展”成为当时普京面临的最棘手问题。普京上台后，善于借势、善于借力，逐步破解了发展僵局，稳定了国家局势。(1)借民心之势，凝聚国家共识。普京深知，民心是稳定国家的根本，他借助群众对国家稳定、经济发展的期盼，提出“重振俄罗斯大国地位”的目标，倾听群众诉求、解决群众疾苦，打击恐怖主义、维护社会稳定，赢得了群众的广泛支持和拥护，凝聚起“全民团结、共渡难关”的强大合力。(2)借国际之势，提升国际地位。普京借助国际格局的变化，主动调整外交政策，加强与中国、印度等国家的合作，借助国际力量，提升俄罗斯的国际地位，缓解外部压力;同时，借助能源优势，与其他国家开展能源合作，推动经济发展。(3)借法治之势，整顿国家秩序。普京借助法治的力量，打击腐败、整顿吏治，规范市场秩序、打击分裂势力，逐步稳定了国家局势，推动俄罗斯实现了经济复苏和国家崛起。普京的实践启示我们：面对复杂困境、棘手问题，善于借势、善于借力，顺势而为、主动作为，才能打破僵局、实现突破。

　　(三)新时代实践：借势破局在国家治理与基层治理中的生动运用

　　进入新时代，我国面临的治理任务日益繁重，各类棘手问题、发展僵局层出不穷——从生态环境保护、乡村振兴到基层治理、产业发展，每一项任务都需要整合各方力量、借助各类资源，才能实现破局突破。借势破局作为一种科学的工作方法和思维方式，被广泛运用到国家治理、基层治理的各个领域，取得了显著成效，成为破解复杂难题、推动工作高质量发展的重要路径，彰显了新时代我国治理体系和治理能力的优越性。

　　案例一：生态环境保护——借势发力，打破“企业违法排污”僵局。生态环境保护是新时代国家治理的重要任务，也是基层治理中的棘手问题之一。某中部地区在推进生态环境保护工作中，就遭遇了“企业违法排污、拒不整改”的僵局：部分企业为了追求经济效益，无视环保法律法规，违法排放废水、废气、固体废物，污染周边环境，严重影响群众身体健康，群众反映强烈。当地环保部门多次开展执法检查，责令企业整改，但由于部分企业势力雄厚、存在地方保护主义倾向，加上环保部门执法力量有限，执法效果不佳，企业拒不整改、顶风排污的现象屡禁不止，生态环境问题日益突出，成为当地基层治理的“老大难”问题。面对这一棘手僵局，当地官员没有孤军奋战，而是深刻领会借势破局的精髓，主动整合外部力量，借力发力、顺势而为，打破了“企业违法排污、拒不整改”的僵局，推动生态环境得到显著改善。1，借上级之势，强化执法震慑。当地官员主动向上级环保部门汇报情况，详细说明企业违法排污的现状、危害以及当地执法面临的困难，争取上级环保部门的政策支持和执法力量。上级环保部门高度重视，立即启动专项执法行动，联合当地环保部门开展“利剑斩污”专项整治，抽调骨干执法人员组成联合执法组，对违法排污企业进行全面排查、严厉处罚。此次专项行动，依法查封违法排污企业20家，罚款5000万元，移送公安机关立案侦查3起，追究相关责任人刑事责任5人，形成了强大的执法震慑，让企业不敢再顶风排污。2，借舆论之势，营造监督氛围。当地官员借助舆论的力量，通过电视、报纸、网络、新媒体等渠道，曝光企业违法排污的行为，公布执法结果和整改情况，宣传生态环境保护的重要意义和相关法律法规，引导群众树立“绿色发展、环保优先”的理念。同时，设立环保举报电话、举报平台和举报信箱，鼓励群众参与环保监督，对违法排污行为进行举报，累计收到群众举报1000余条，查实并处理860条，形成了“全民监督、共同治污”的良好氛围，让企业的违法排污行为无处遁形。3，借群众之势，凝聚治污合力。当地官员组织志愿者开展生态环境宣传活动，深入企业、社区、乡村，向群众和企业负责人讲解环保政策、污染危害，引导企业树立“绿色发展”理念，主动整改排污问题;同时，邀请群众代表参与企业整改监督，让群众全程参与、全程监督，确保企业整改到位。此外，当地政府还借助群众的智慧，广泛征求群众对生态环境保护的意见和建议，优化治污方案，推动形成“政府主导、企业主体、群众参与”的治污格局。通过借势破局、借力发力，当地彻底打破了“企业违法排污、拒不整改”的僵局，推动所有违法排污企业全部整改到位，当地空气质量优良率从60%提升至90%，水环境质量达到国家二级标准，土壤环境质量总体稳定，生态环境得到显著改善，得到了群众的广泛好评。这一案例充分证明，善用借势破局的方法，能够整合各方力量、形成治污合力，破解生态环境保护中的棘手难题，推动生态环境高质量发展。

　　案例二：乡村振兴——借势赋能，破解“发展滞后”困境。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，也是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的重要路径。贵州省作为我国西部欠发达地区，乡村振兴面临着“资金不足、技术落后、人才匮乏、产业薄弱”等棘手问题，仅凭自身力量，难以快速推进乡村振兴工作，发展陷入僵局。面对这一困境，贵州省主动借势、善于借力，将借势破局的技巧运用到极致，借助各类外部力量，推动乡村振兴工作高质量发展，成为全国乡村振兴的典范。1，借政策之势，争取发展支撑。贵州省主动对接国家乡村振兴战略，紧紧抓住国家支持西部欠发达地区发展的政策机遇，积极向上级争取资金、项目、政策支持，将政策红利转化为发展动力。截至2024年底，贵州省累计争取国家乡村振兴资金超1000亿元，争取各类乡村振兴项目支持500余个，涵盖产业发展、基础设施建设、民生保障、人才培养等多个领域，为乡村振兴提供了坚实的资金和政策保障。同时，贵州省结合自身实际，出台一系列配套政策，优化乡村振兴发展环境，推动政策落地见效。2，借帮扶之势，弥补自身不足。贵州省主动对接东部发达省份，借助东西部协作的政策机遇，引进东部地区的技术、人才、资金和先进经验，弥补自身发展短板。截至2024年底，贵州省累计引进东部地区帮扶项目5000余个，引进资金300余亿元，引进各类技术人才1万余人，涵盖农业、工业、服务业等多个领域。东部地区还派出帮扶干部、技术专家，深入贵州乡村，开展技术指导、人才培训，帮助贵州培育特色产业、完善基础设施，带动群众增收超300亿元，有效破解了贵州乡村振兴“资金不足、技术落后、人才匮乏”的困境。3，借群众之势，激发内生动力。贵州省始终坚持“以人民为中心”的发展思想，借助群众的主体力量，激发群众参与乡村振兴的积极性和创造性。当地开展“乡村振兴示范村”创建活动，建成乡村振兴示范村1000个，引导群众主动参与乡村建设、产业发展、环境整治;同时，培育乡村致富带头人，鼓励群众自主创业、发展特色产业，形成“群众主体、政府引导、社会参与”的乡村振兴格局。此外，贵州省还借助群众的智慧，广泛征求群众对乡村振兴的意见和建议，优化发展方案，让乡村振兴工作更贴合群众需求、更符合农村实际。通过借势破局、借力发力，贵州省有效破解了乡村振兴面临的棘手问题，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，农村基础设施不断完善，农民收入持续增长，乡村面貌焕然一新，推动贵州乡村振兴工作走在全国前列。这一案例生动诠释了借势破局在乡村振兴中的运用价值，证明了善用借势破局的方法，能够整合外部资源、激发内生动力，推动欠发达地区实现高质量发展。

　　案例三：基层治理——借势聚能，破解“治理难题”僵局。基层治理是国家治理的“神经末梢”，也是各类矛盾纠纷的集中爆发地，面临着“治理力量不足、矛盾化解困难、群众参与度不高”等棘手问题。某东部城市某社区，人口密集、人员复杂，既有老旧小区改造纠纷、邻里矛盾，也有流动人口管理、消防安全等问题，基层治理陷入“力不从心”的僵局。当地社区干部没有孤军奋战，而是运用借势破局的技巧，整合各类外部力量，借力发力、协同共治，破解了基层治理的棘手难题。1，借上级之势，强化治理保障。社区干部主动对接街道办、区政府，争取上级部门的政策支持和资源保障，推动上级部门下沉治理力量、下放治理权限，为基层治理提供支撑。上级部门选派优秀干部下沉社区，指导社区开展治理工作;同时，投入资金，完善社区基础设施，建设社区服务中心、矛盾调解室、消防安全设施，提升社区治理能力。2，借群众之势，凝聚治理合力。社区干部借助群众的力量，组建志愿者服务队、楼栋长队伍、矛盾调解队伍，引导群众主动参与社区治理、矛盾调解、环境整治，形成“群众自治、邻里互助”的良好氛围。累计吸纳志愿者500余人，化解邻里矛盾、老旧小区改造纠纷等各类矛盾300余起，群众参与基层治理的积极性显著提升。3，借社会之势，拓宽治理路径。社区干部主动对接企业、社会组织，借助社会力量，开展社区服务、人才培训、公益活动，弥补社区治理力量不足的短板。例如，联合本地企业，为社区失业人员提供就业岗位;联合社会组织，开展老年人、残疾人关爱服务，提升社区服务水平。通过借势破局、借力发力，该社区彻底打破了基层治理的僵局，各类矛盾纠纷得到妥善化解，社区环境明显改善，群众的幸福感、获得感、安全感显著提升，成为基层治理的示范社区。这一案例充分证明，善用借势破局的方法，能够整合各方力量、拓宽治理路径，破解基层治理中的棘手难题，提升基层治理效能。

　　(四)从政启示：善用借势破局之巧，做善于借力、勇于担当的实干型从政者

　　新时代新征程，从政者面临的复杂棘手问题越来越多，善用借势破局的方法，不仅是提升自身能力本领的需要，更是破解发展难题、维护群众利益、推动地方发展的责任担当。结合古今中外的实践经验，新时代从政者运用借势破局之巧，破解复杂棘手问题，需要具备三个核心能力，做到“善识势、善整合、善顺势”，做善于借力、勇于担当的实干型从政者。

　　一是要有“敏锐洞察”的能力，善识势、善抓机遇。敏锐洞察、善识势，是借势破局的前提。从政者面对复杂局面、棘手问题，要保持清醒的头脑，具备敏锐的洞察力，善于发现和捕捉外部的有利条件、有利机遇，准确把握政策导向、舆论走向、群众诉求，找准借势的切入点和着力点。要学会“抬头看势”，关注宏观政策、时代发展大势，主动对接国家战略、上级部署，借政策东风破解发展难题;要学会“低头看民”，倾听群众诉求、了解群众期盼，借民心之势、群众之力，凝聚破解难题的合力;要学会“睁眼看外”，关注先进地区、先进经验，借先进之势、人才之力，弥补自身不足、拓宽工作思路。唯有善识势、善抓机遇，才能找准“势”的方向，才能让借势破局更具针对性、实效性。

　　二是要有“统筹整合”的能力，善借力、善聚合力。统筹整合、善借力，是借势破局的关键。从政者要具备较强的统筹整合能力，善于打破部门壁垒、打破思维局限，主动对接上级、联系群众、借助舆论、学习先进，整合各类外部资源，将分散的力量集中起来，形成破解难题的强大合力。要学会“借上级之力”，主动向上级汇报工作、争取支持，借助上级的政策、执法力量，为破解僵局提供保障;要学会“借群众之力”，尊重群众主体地位，倾听群众意见、凝聚群众共识，激发群众参与破解难题的积极性和创造性;要学会“借舆论之力”，引导舆论导向、营造良好氛围，借助舆论的监督和引导作用，推动难题解决;要学会“借先进之力”，借鉴先进地区、先进单位的经验做法，结合自身实际优化工作策略，提升破解难题的能力。唯有善借力、善聚合力，才能形成“上下联动、左右协同、全民参与”的工作格局，实现“四两拨千斤”的破解效果。

　　三是要有“顺势而为”的能力，善发力、善守底线。顺势而为、善发力，是借势破局的保障。从政者借势破局，必须尊重客观规律，顺应时代发展大势、顺应群众期盼，在借势的基础上主动作为、积极发力，不被动等待、不消极应付。要结合自身实际和问题实际，合理运用外部力量，优化工作策略、完善解决方案，在借势中提升自身能力，在发力中破解发展僵局，既借助外部力量，又不依赖外部力量，实现“借势成长、自主破局”的良性循环。同时，要坚守原则底线，借势的最终目的是为了破解难题、维护群众利益、推动地方发展，绝不能借势谋取私利、损害群众利益，绝不能借势搞“形象工程”“政绩工程”，始终坚守从政初心、坚守纪律底线，做到“借势不越界、借力不谋私”。“君子善假于物，智者善借于势。”借势破局，不是投机取巧，而是智慧担当;不是依附他人，而是主动作为;不是孤军奋战，而是协同发力。新时代的从政为官者，面对复杂棘手的问题、停滞不前的僵局，要学会借势发力、顺势而为，善于发现势、善于借助势、善于运用势，以他山之石攻己之玉，以外部之力补自身之短，以协同之力破困局之难。既要具备“敏锐洞察”的能力，善识势、善抓机遇;也要具备“统筹整合”的能力，善借力、善聚合力;更要具备“顺势而为”的能力，善发力、善守底线。唯有如此，才能在复杂多变的局面中，妥善化解各类棘手问题，打破发展僵局，推动工作高质量发展，以实际行动践行初心使命、彰显从政担当，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩篇章。

　　五、以智慧破局，以担当履职

　　“为官避事平生耻，重任千钧惟担当。”从政为官，身处治理一线，难免会遇到各类棘手问题、“死结”难题——或是矛盾交织的基层纠纷，或是进退两难的发展困境，或是积重难返的遗留问题。这些难题，既是履职尽责道路上的“拦路虎”，更是检验从政者智慧与担当的“试金石”。绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局，这四种破解“死结”的思维与技巧，绝非孤立割裂、各自为战，而是相互关联、相互补充、有机统一的整体，其核心要义始终是“灵活变通、务实求解”，本质内核始终是“以人民为中心、以实效为导向”，共同构成了新时代从政者破解棘手问题的“方法论体系”。古人云：“道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。” 破解棘手问题，智慧是“钥匙”，担当是“底色”，二者相辅相成、缺一不可。没有智慧的担当，是鲁莽蛮干、事倍功半，甚至会激化矛盾、适得其反;没有担当的智慧，是投机取巧、避重就轻，最终只会让“小问题”拖成“大麻烦”、“软钉子”变成“硬骨头”。历史和现实的无数实践充分证明，真正的好干部，既要怀揣“逢山开路、遇水架桥”的担当精神，敢于直面问题、不逃避、不推诿、不敷衍;又要具备“审时度势、灵活变通”的科学思维，善于运用技巧、不蛮干、不僵化、不教条。从政者唯有将智慧与担当深度融合，以智慧破局、以担当履职，才能在复杂多变的局面中站稳脚跟，在盘根错节的矛盾中打开局面，真正破解各类棘手问题、化解各类矛盾纠纷，推动各项工作高质量发展。

　　从马克思主义哲学视角来看，智慧与担当的辩证统一，体现了“尊重客观规律与发挥主观能动性”的有机结合。智慧，本质上是对客观规律的深刻把握、对矛盾本质的精准判断，是“顺势而为、科学施策”的理性思维;担当，本质上是发挥主观能动性、主动担当作为的实践精神，是“直面问题、迎难而上”的行动自觉。二者辩证统一，既要求从政者尊重事物发展的客观规律，不盲目蛮干、不急于求成，用科学的思维和方法破解难题;又要求从政者主动担当、积极作为，不消极应付、不逃避责任，以坚定的行动推动问题解决。这种辩证统一，既是新时代治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是从政者干事创业、履职尽责的核心准则。

　　(一)深刻阐释：智慧与担当的辩证关系，筑牢破局履职的思想根基

　　理解“以智慧破局，以担当履职”，首先要厘清智慧与担当的辩证关系，摒弃“重智慧轻担当”“重担当轻智慧”的认知误区。智慧是破局的“前提”，担当是履职的“根本”;智慧为担当指明方向、提供方法，担当让智慧落地生根、彰显价值，二者相辅相成、辩证统一，共同构成了从政者破解棘手问题、履职尽责的核心能力。

　　一是智慧是破局之“钥”，唯有识势懂法、灵活变通，才能破解“死结”难题。这里的智慧，不是“投机取巧、耍小聪明”，而是“审时度势、把握规律、科学施策”的大智慧，是从政者在长期实践中积累的认知能力、判断能力和解决问题的能力。它体现在对问题本质的精准把握，对矛盾规律的深刻洞察，对破局技巧的灵活运用，更体现在“不唯上、不唯书、只唯实”的务实精神。古人云：“明者因时而变，知者随事而制。” 从政者的智慧，首先体现在“识势”——看清时代发展大势、政策导向、群众诉求，找准问题的切入点和破局点;其次体现在“懂法”——坚守法律法规底线，依法履职、依法破局，确保破解问题的过程合法合规、经得起历史和群众的检验;最后体现在“变通”——不僵化、不教条，根据问题实际和自身实际，灵活运用绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局等技巧，具体问题具体分析，不搞“一刀切”“一阵风”。历史上，北宋名相寇准，就是“以智慧破局”的典范。宋真宗时期，辽国大举入侵，朝野上下人心惶惶，有人主张迁都避敌，有人主张妥协求和，唯有寇准保持清醒，以智慧破解危局。他深知，迁都避敌只会助长辽国气焰，妥协求和只会损害国家利益，唯有坚决抵抗、以战止战，才能保住大宋江山。于是，寇准力排众议，说服宋真宗亲征澶州，借助皇帝亲征的气势，鼓舞军队士气，同时灵活运用军事策略，联合各地守军，形成抵御辽国的合力。最终，宋辽签订“澶渊之盟”，结束了长期的战争局面，维护了国家的和平与稳定。寇准的智慧，在于他看清了“抵抗是唯一出路”的本质，不被片面意见左右，灵活运用政治、军事智慧，破解了当时的棘手危局，彰显了从政者的大智慧。新时代的从政者，更需要这种“破局智慧”。面对基层治理中的复杂矛盾、乡村振兴中的发展难题、生态保护中的突出问题，不能固守老思路、老办法，要学会用发展的眼光看问题，用系统的思维分析问题，用灵活的方法解决问题。既要借鉴古今中外的治理智慧，学习典型案例的成功经验，又要立足实际、因地制宜，将四种破局技巧灵活运用、有机结合，才能破解“死结”难题，实现“事半功倍”的效果。

　　二是担当是履职之“本”，唯有直面问题、勇于负责，才能彰显从政本色。担当，是从政者的基本素养，更是共产党人的政治本色。所谓担当，就是面对棘手问题不逃避、不推诿，面对矛盾纠纷不敷衍、不退缩，面对责任使命不缺位、不越位，主动扛起责任、积极履职尽责，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴破解难题、推动发展。中央领导强调：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。”这句话深刻揭示了“干”的重要性，而“干”的核心，就是担当。从政者的担当，体现在“敢于直面问题”——不回避矛盾、不掩盖问题，主动正视棘手问题的存在，敢于碰硬、敢于较真;体现在“勇于承担责任”——在破解难题的过程中，难免会遇到挫折、出现失误，此时不推卸责任、不逃避过错，主动承担责任、及时纠正错误;体现在“甘于无私奉献”——始终把群众利益放在首位，为了破解难题、推动发展，不计个人得失、甘于牺牲奉献，用实际行动践行“为官一任、造福一方”的初心使命。历史上，明朝名臣于谦，用一生诠释了“担当”二字。“土木堡之变”后，明英宗被俘，瓦剌大军直逼北京，朝野上下一片混乱，有人主张迁都避敌，于谦挺身而出，力主抗战，主动扛起“保卫北京”的重任。他亲自督战，整顿军队、筹集粮草，团结各方力量，灵活运用军事策略，最终击退瓦剌大军，保住了明朝的都城，拯救了濒临危亡的明朝。在这一过程中，于谦面临着重重压力，甚至有杀身之祸，但他始终坚守担当、临危不惧，用实际行动践行了“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的担当精神。新时代的从政者，更要传承和弘扬这种担当精神。当前，我国正处于高质量发展的关键时期，各类棘手问题、发展难题层出不穷，更需要从政者主动担当、积极作为。面对群众的急难愁盼问题，要主动靠前、主动解决，不推诿、不敷衍;面对发展中的瓶颈制约，要敢于突破、勇于创新，不僵化、不保守;面对矛盾交织的复杂局面，要敢于碰硬、善于化解，不逃避、不退缩。唯有坚守担当本色，才能在履职尽责的道路上走得更稳、更远，才能真正赢得群众的信任和支持。

　　三是智慧与担当辩证统一，缺一不可、相辅相成。智慧与担当，如同鸟之双翼、车之两轮，缺一不可、相辅相成。没有智慧的担当，是“蛮干”，只会“事倍功半”，甚至“适得其反”;没有担当的智慧，是“空谈”，只会“纸上谈兵”，无法解决实际问题。唯有将智慧与担当深度融合，才能实现“以智慧破局、以担当履职”的目标。一方面，智慧为担当指明方向。从政者如果只有担当、没有智慧，就会陷入“盲目蛮干”的误区，面对棘手问题，不知道从何入手、如何破解，只会“硬碰硬”，最终不仅无法解决问题，还会激化矛盾、引发新的问题。而智慧，能够让从政者看清问题本质、把握矛盾规律，找准破局的切入点和方法，让担当更具针对性、实效性，让“敢干”变成“会干”“善干”。另一方面，担当让智慧落地生根。从政者如果只有智慧、没有担当，就会陷入“投机取巧”的误区，面对棘手问题，虽然有破解的方法，但不敢直面问题、不敢承担责任，只会“绕着走”“拖着办”，最终让智慧沦为“空谈”，无法发挥其应有的作用。而担当，能够让从政者主动扛起责任，将智慧转化为实际行动，用行动破解难题、推动发展，让智慧真正落地生根、彰显价值。正如古人所言：“智勇双全者，方堪大任。” 新时代的从政者，既要锤炼“破局智慧”，又要坚守“担当本色”，将二者有机结合，在担当中考验智慧，在智慧中彰显担当，才能破解各类棘手问题，履职尽责、不负使命。

　　(二)实践路径：以智慧为引领、以担当为支撑，破解棘手问题、践行初心使命

　　绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局，这四种破局技巧，是智慧的具体体现;而直面问题、勇于负责、主动作为，是担当的具体实践。从政者要以这四种技巧为引领，以担当精神为支撑，立足实际、因地制宜，灵活运用、有机结合，以智慧破局、以担当履职，破解各类棘手问题，推动各项工作高质量发展。

　　一是学思践悟，锤炼破局智慧，筑牢履职能力根基。智慧不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践、不断反思积累而来的。新时代的从政者，要锤炼破局智慧，就要做到“学思践悟、知行合一”，不断提升自身的认知能力、判断能力和解决问题的能力。1，要勤学善思，汲取古今智慧。要深入学习马克思主义基本原理，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，学会用科学的思维分析问题、解决问题;要深入学习古今中外的治理智慧，借鉴历史上优秀从政者的破局经验，学习国外先进的治理理念和方法，拓宽工作思路、提升破局能力。例如，学习曹操“借时蓄力”的定力，学习刘备“借势破局”的智慧，学习寇准“审时度势”的判断，学习于谦“临危担当”的勇气，将这些智慧融入到实际工作中，为破解棘手问题提供借鉴。2，要深入实践，积累实战经验。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。” 智慧来源于实践，只有深入基层、深入群众，直面各类棘手问题，在实践中摸索规律、总结经验，才能不断提升破局智慧。从政者要主动深入基层一线，倾听群众诉求、了解群众期盼，摸清棘手问题的来龙去脉、矛盾焦点，在破解问题的过程中，不断积累经验、锤炼智慧，学会灵活运用绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局等技巧，具体问题具体分析，不搞“一刀切”。3，要反思总结，提升能力水平。每破解一个棘手问题，都要及时反思总结，分析成功的经验、失败的教训，思考哪些方法可行、哪些方法需要改进，不断优化破局思路、提升破局能力。同时，要善于借鉴其他地区、其他单位的成功案例，结合自身实际，举一反三、融会贯通，将别人的经验转化为自己的智慧，让破局技巧更加灵活、更加有效。

　　二是坚守初心，强化担当精神，扛起履职尽责使命。担当精神，源于对党的忠诚、对群众的负责、对使命的坚守。新时代的从政者，要强化担当精神，就要始终牢记“为官一任、造福一方”的初心使命，把群众利益放在首位，主动扛起责任、积极履职尽责。1，要敢于直面问题，不逃避、不推诿。面对棘手问题、“死结”难题，要主动正视、不回避、不推诿，敢于碰硬、敢于较真，不被困难吓倒、不被压力压垮。例如，面对生态环境保护中的违法排污问题，要敢于坚决查处，不徇私情、不谋私利;面对基层治理中的矛盾纠纷，要敢于主动介入、妥善化解，不敷衍、不退缩;面对乡村振兴中的发展瓶颈，要敢于突破创新、主动作为，不僵化、不保守。2，要勇于承担责任，不缺位、不越位。在破解棘手问题的过程中，难免会遇到挫折、出现失误，此时要主动承担责任，不推卸责任、不逃避过错，及时纠正错误、改进工作。同时，要明确自身职责，不缺位、不越位，既要主动扛起自身的责任，又要善于协调各方力量，形成破解难题的合力，确保各项工作有序推进。3，要甘于无私奉献，不计较、不抱怨。从政者要始终把群众利益放在首位，为了破解难题、推动发展，不计个人得失、甘于牺牲奉献，用实际行动践行初心使命。例如，脱贫攻坚时期，无数基层干部扎根一线、无私奉献，面对脱贫攻坚中的棘手问题，主动担当、积极作为，最终实现了全面脱贫的目标，彰显了新时代从政者的担当精神。新时代的从政者，要传承这种无私奉献的精神，扎根基层、服务群众，用担当诠释初心，用行动践行使命。

　　三是灵活运用，融合破局技巧，提升履职实效。绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局，这四种破局技巧，并非孤立存在，而是相互关联、相互补充的有机整体。从政者要立足实际，灵活运用、有机融合这四种技巧，根据问题的性质、矛盾的尖锐程度、时机的成熟与否，选择合适的破局方法，提升履职实效。例如，面对矛盾尖锐、短期内难以解决的棘手问题，可以运用“借时蓄力”的技巧，以静制动、等待时机，同时做好前期准备工作，缓和矛盾、凝聚共识，待时机成熟后，再运用“分而治之”的技巧，逐一破解矛盾、解决问题;面对自身力量不足、难以突破的僵局，可以运用“借势破局”的技巧，借助政策、舆论、群众、上级等外部力量，形成破解难题的合力，同时运用“绕行之法”，避开矛盾焦点、寻找新的破局路径，实现“四两拨千斤”的效果。以某基层地区化解征地拆迁纠纷为例，当地面临着“村民抵触情绪强烈、矛盾尖锐”的棘手问题，若强行推进，必然会激化矛盾;若盲目拖延，又会影响项目进度。当地官员结合实际，灵活运用四种破局技巧：首先，运用“借时蓄力”的技巧，暂时放缓推进速度，给予村民充分的时间表达诉求、平复情绪，同时深入调研、优化补偿方案;其次，运用“借势破局”的技巧，借助上级政策支持和群众监督力量，宣传征地拆迁的政策好处，争取群众的理解和支持;再次，运用“分而治之”的技巧，针对不同村民的诉求，逐一沟通协商、分类化解矛盾;最后，针对部分村民的极端诉求，运用“绕行之法”，通过第三方调解、法律援助等方式，避开矛盾焦点、妥善解决问题。通过四种技巧的有机融合，当地成功化解了征地拆迁纠纷，推动项目顺利推进，实现了“项目发展、群众受益”的双赢局面。这一案例充分证明，只有灵活运用、有机融合四种破局技巧，才能根据问题实际，精准施策、科学破局，提升履职实效，破解各类棘手问题。

　　四是坚守底线，践行根本宗旨，永葆从政本色。以智慧破局、以担当履职，必须坚守原则底线、践行根本宗旨，始终把群众利益放在首位，确保破局的过程合法合规、符合群众利益，永葆从政者的政治本色。1，要坚守纪律底线，依法履职、廉洁从政。从政者要始终坚守法律法规和纪律规矩，依法履职、依法破局，不触碰纪律底线、不违反法律法规，确保破解问题的过程合法合规、经得起历史和群众的检验。同时，要廉洁从政、不谋私利，不借破局之名谋取个人利益，不损害群众利益，始终保持清正廉洁的政治本色。2，要践行根本宗旨，以人为本、服务群众。“以人民为中心”是破解棘手问题的根本导向，从政者要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，倾听群众诉求、了解群众期盼，把群众的满意度作为衡量工作成效的根本标准。在破解棘手问题的过程中，要充分尊重群众的意愿，广泛征求群众的意见和建议，让群众参与到问题解决的过程中，确保问题解决符合群众利益，真正为群众办实事、解难题。3，要坚守发展底线，统筹兼顾、长远发展。破解棘手问题，不能只注重眼前效果，还要兼顾长远发展，不能为了短期利益而牺牲长远利益，不能为了破解一个问题而引发新的问题。要坚持系统思维，统筹兼顾经济发展、社会稳定、生态保护等各项工作，实现“短期破局、长期发展”的目标，推动各项工作高质量发展。

　　(三)古今镜鉴：以智慧破局、以担当履职的典型案例与深刻启示

　　纵观古今中外，无数优秀的从政者、治理者，都将智慧与担当完美融合，以智慧破局、以担当履职，破解了各类棘手问题，成就了一番事业，为新时代从政者提供了深刻的启示。

　　一是中国古代：智勇兼备、担当履职的典范。除了前文提到的寇准、于谦，中国历史上还有许多智勇兼备、担当履职的优秀从政者，他们用智慧破解难题，用担当践行使命，留下了宝贵的治理经验。战国时期，商鞅变法，就是“以智慧破局、以担当履职”的经典案例。当时，秦国国力薄弱、积贫积弱，面临着“被六国吞并”的困境，“富国强兵”成为秦国面临的最棘手问题。商鞅深知，要实现富国强兵，必须进行彻底的改革，但改革必然会触动贵族的利益，面临重重阻力。商鞅凭借过人的智慧，制定了一系列科学合理的改革措施，包括废除井田制、奖励耕战、推行郡县制等，同时凭借坚定的担当精神，顶住贵族的压力，坚决推行改革，不回避、不退缩。在改革过程中，商鞅面对贵族的反对和阻挠，灵活运用智慧，通过“徙木立信”的方式，树立政府的公信力，赢得了群众的支持;同时，坚决打击反对改革的贵族，确保改革顺利推进。最终，商鞅变法取得了显著成效，秦国的国力大幅提升，为后来统一六国奠定了坚实的基础。商鞅的实践，彰显了“以智慧破局、以担当履职”的精神，告诉后世从政者：面对棘手问题，既要具备科学的智慧，制定合理的方案;又要具备坚定的担当，顶住压力、坚决推进，才能实现破局发展。唐朝名相魏征，也是“智勇兼备、担当履职”的典范。魏征性格耿直，敢于直言进谏，面对唐太宗李世民的不当决策，他始终坚守担当，敢于指出问题、提出建议;同时，他凭借过人的智慧，善于运用历史典故、现实案例，委婉地劝说李世民，让李世民接受自己的建议。例如，李世民晚年逐渐骄傲自满，想要大兴土木、修建宫殿，魏征凭借智慧，引用“水能载舟，亦能覆舟”的典故，劝说李世民重视民生、勤俭治国，李世民接受了魏征的建议，停止了大兴土木，继续推行“休养生息”政策，维护了“贞观之治”的盛世局面。魏征的实践，告诉我们：从政者既要敢于担当、直言进谏，又要善于运用智慧、讲究方法，才能更好地履职尽责、推动发展。

　　二是国外实践：智勇担当、破解难题的范例。国外许多优秀的从政者、治理者，也将智慧与担当完美融合，以智慧破局、以担当履职，破解了各类棘手问题，为我国从政者提供了有益借鉴。南非前总统曼德拉，就是“以智慧破局、以担当履职”的典范。曼德拉入狱27年，出狱后，面对南非种族隔离带来的尖锐矛盾、社会动荡等棘手问题，他没有选择报复，而是凭借过人的智慧和坚定的担当，推动南非实现了种族和解、社会稳定。曼德拉深知，种族仇恨只会加剧矛盾、引发动荡，唯有和解、包容，才能实现国家的稳定和发展。于是，他运用智慧，成立真相与和解委员会，化解种族之间的仇恨;同时，凭借担当精神，主动团结白人、黑人，推动南非制定新的宪法，确立了种族平等的原则，实现了南非的和平过渡。曼德拉的实践，彰显了“以智慧破局、以担当履职”的力量，告诉我们：面对尖锐的矛盾和棘手的问题，既要具备包容、和解的智慧，又要具备推动变革、维护稳定的担当，才能实现破局发展。德国前总理勃兰特，用“华沙之跪”诠释了担当与智慧。二战后，德国面临着“战争罪责、国际孤立”的棘手问题，如何化解国际社会的仇恨、重建德国的国际形象，成为德国面临的重要难题。勃兰特担任总理后，凭借过人的智慧和坚定的担当，主动承担起德国的战争罪责，推动德国对二战受害者进行赔偿、道歉。1970年，勃兰特访问波兰，在华沙犹太人殉难者纪念碑前，突然双膝跪地，向二战中被德国纳粹杀害的犹太人表示沉痛哀悼和深深歉意。这一“华沙之跪”，不仅化解了国际社会对德国的仇恨，也重建了德国的国际形象，为德国的发展赢得了国际支持。勃兰特的实践，告诉我们：面对历史遗留的棘手问题，既要具备正视历史、承担责任的担当，又要具备灵活变通、化解矛盾的智慧，才能实现破局发展。

　　三是新时代榜样：以智慧破局、以担当履职的实干者。进入新时代，我国涌现出了一大批以智慧破局、以担当履职的优秀从政为官者，他们扎根基层、服务群众，用智慧破解棘手问题，用担当践行初心使命，成为新时代从政为官者的榜样。“时代楷模”黄文秀，就是新时代“以智慧破局、以担当履职”的典范。黄文秀毕业后，主动放弃城市的工作机会，回到家乡广西百色，担任驻村第一书记，面对家乡“贫困落后”的棘手问题，她凭借智慧和担当，推动乡村振兴、实现脱贫致富。黄文秀深知，脱贫攻坚是棘手难题，仅凭自身力量难以完成，于是她运用“借势破局”的技巧，借助国家脱贫攻坚政策的东风，积极向上级争取资金、项目支持;运用“分而治之”的技巧，针对不同贫困户的贫困原因，制定个性化的脱贫方案;运用“借时蓄力”的技巧，耐心开展群众工作，缓和群众的抵触情绪，凝聚群众的脱贫攻坚大合力。同时，她坚守担当精神，扎根基层、无私奉献，深入群众、了解群众诉求，带领群众发展特色产业，最终推动所在村实现脱贫摘帽。黄文秀的实践，彰显了新时代从政者的智慧与担当，告诉我们：只要心怀群众、勇于担当、善于运用智慧，就没有破解不了的棘手问题。“人民的好干部”焦裕禄，也是“以智慧破局、以担当履职”的榜样。焦裕禄担任兰考县委书记时，兰考面临着“风沙、盐碱、内涝”三大难题，群众生活困苦，脱贫致富成为兰考面临的最棘手问题。焦裕禄凭借过人的智慧，深入调研、摸清实情，制定了“植树造林、治理盐碱、兴修水利”的科学方案;同时，凭借坚定的担当精神，以身作则、带头实干，带领群众扎根沙丘、植树造林，不怕苦、不怕累，最终破解了兰考的三大难题，推动兰考的生态环境和群众生活得到显著改善。焦裕禄的实践，告诉我们：面对棘手问题，既要具备科学的智慧，制定合理的方案;又要具备坚定的担当，以身作则、带头实干，才能破解难题、造福群众。

　　(四)从政启示：以智慧为翼、以担当为帆，做让党放心、让群众满意的好干部

　　新时代新征程，从政者面临的使命任务更加艰巨，遇到的棘手问题更加复杂，更需要以智慧破局、以担当履职，将智慧与担当深度融合，在破解难题中提升能力，在履职尽责中践行使命，努力成为让党放心、让群众满意的好干部。一是要筑牢思想根基，把准破局履职的方向。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记“为官一任、造福一方”的初心使命，把群众利益放在首位，把履职尽责作为己任，确保破局履职的方向不偏、目标不移。

　　二是要锤炼破局智慧，提升履职能力水平。要勤学善思、深入实践，不断汲取古今中外的治理智慧，借鉴典型案例的成功经验，灵活运用绕行之法、分而治之、借时蓄力、借势破局等技巧，不断提升自身的认知能力、判断能力和解决问题的能力，做到“懂规律、善变通、会破局”。三是要强化担当精神，扛起履职尽责使命。要敢于直面问题、勇于承担责任、甘于无私奉献，面对棘手问题不逃避、不推诿、不敷衍，面对矛盾纠纷敢于碰硬、善于化解，以“时时放心不下”的责任感，主动扛起责任、积极履职尽责，用实际行动践行担当精神。四是要坚守原则底线，永葆清正廉洁本色。要始终坚守法律法规和纪律规矩，依法履职、廉洁从政，不触碰纪律底线、不违反法律法规，不借破局之名谋取个人利益、损害群众利益;始终践行以人民为中心的发展思想，倾听群众诉求、了解群众期盼，为群众办实事、解难题，永葆从政为官者的清正廉洁本色。

　　“功成不必在我，功成必定有我。”以智慧破局，是干事创业的方法;以担当履职，是从政为官的本色。新时代的从政为官者，要以智慧为翼、以担当为帆，将智慧与担当深度融合，灵活运用各类破局技巧，直面各类棘手问题，勇于担当、善于作为，破解发展僵局、推动高质量发展，用实际行动践行初心使命、彰显从政担当，真正成为让党放心、让群众满意的好干部，书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩篇章。(未完待续)

　　2026年3月29日作于调研采访途中
 

　　作者简介：熊绍君，男，中共党员，研究生学历，正高职称，为中国当代知名媒体人、著名正面思考者、激昂深度评论员、正量社会活动家、迥邃预判观察家、纵论思想家、宇观理论家、绍君体诗创立者、全国“今日帮扶〞活动策划创意者、倡导主推者、操作践行者。早年在省直单位供职，历任办公室主任兼团委书记、省直机关马列理论小组成员、省政府新闻网(报)社长兼总编，后至中直单位工作，先后供职多家中央新闻单位，并担任总编、总监、主编等职，现为中央直属主流媒体频道(栏目)总监兼主编，国际艺术家与企业家刊网联盟名誉总编。

　　他有着强烈的社会责任感、神圣的使命感、执着的事业心及非常深重的家国情怀，还有“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”之多愁善感!他是个极富爱心怜悯心的人，心地非常善良并热衷于公益慈善事业，他已在全国上下全面开展“今日帮扶”活动，现正在积极筹备“今日帮扶公益基金会”，他把自己有限工资和积蓄大都奉献给了弱势群体及需要帮扶的人，他要把人间大爱献给人类!他胸怀祖国放眼世界，把“理顺情绪，化解矛盾，构筑和乐，创造美满，服务社会，造福人类”作为自己终生的职责与追求，以“笔绘沧桑，文抨时弊;传播正量，讴歌美好;助力公平，维护权益;抑恶扬善，伸张正义〞为己任和使命，他才华横溢，能写善辩，公道正派，无私无畏，以直率敢言著称，为华夏真正脊梁与良心!他著述近六千万字，发表各类文章四千多篇，获奖一百多篇，作品散见或收录于国际国内四百多家新闻媒体和出版单位，他现在非常繁忙，但依然坚持每天著述四万字和至少每天发表两篇文章，经常通宵达旦，夜以继日，可敬可佩!他先后研读于六所知名高等学府及院所，学从三师，知识渊博，品德高尚，论述深厚，观点鲜明，为国为民，已成一家之言，深受高层和网民读者及社会各界的广泛好评!