莫让担当实干在基层一线“打水漂”

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以刮骨疗毒、壮士断腕的自我革命坚定决心,全力推进全面从严治党。14年来,党内的反腐败斗争取得压倒性胜利,党内的党风政风为之一新,党员干部风清气正的良好形象逐步得到重塑和提振,人民群众到党政机关、业务部门、便民窗口办事的门好进、脸好看、事好办的获得感、幸福感、安全感进一步得到增强,党员干部夙夜在公、一心为民、勤勉敬业、清正廉洁的好作风,得到广大人民群众的点头称赞、拍手称快。

  然而,笔者发现,在基层党政机关、部门、乡镇的一些重要岗位,一些党员干部因惧怕自身岗位高风险、害怕工作没有做到位,被纪委监委或党组织追责问责,敢于担当的热情陡然下降,干事创业的心情趋于平淡。工作中,只要涉及到权、涉及到钱的工作或任务,往往畏首畏尾,顾忌重重,“多做多错”的顾虑有所抬头;更有甚者,有的党员干部流露出退出担负的实职岗位,保留职级待遇的诉求,“洗碗效应”情况愈演愈烈。这种消极的党员干部作风,不仅背离了党员干部要全心全意为人民服务的初心使命,也让一些政策在基层实施当中打了折、减了效。

  笔者认为,党员干部“多干多错、少干少错”的忧虑,既有个人理想信念动摇、一切以自我为中心的主观因素,也有制度规定需要完善、考核制度有待优化的客观因素。从干部个人层面看,有的过于把个人的成长进步、得失放大,缺乏为官避事平生耻的政治自觉和为党和人民的责任担当;从制度规矩层面看,各级党组织容错纠错机制挂空,追责问责泛化等问题,让一些党员干部“干多错多”顾虑日渐增长。倘若不从党员干部日常表现、急难险重任务、担负重大任务等制度上应题、破题、答题,那么党员干部避责、逃避的歪风就会持续扩散,挫伤整支干部队伍的士气,侵蚀党的长期执政根基。

  习近平总书记强调:“坚持严管和厚爱相结合,落实‘三个区分开来’,激励干部敢于担当、积极作为。”笔者以为,破除“多干多错、少干少错、不干不错”歪风,关键在各级党组织、纪委监委、组织部门、人事部门联袂出手,打好严管与厚爱结合、激励与约束并重的组合拳,让担当实干者有为有位,让尸位素餐者让位让贤。

  常年开展“职责使命”教育,确保担当作为有力度。要常态化开展党性、道德、职责使命、优良传统作风和个人修养教育,适时举办党内先进典型评选活动,组织党员干部到警示教育基地、监狱、看守所等场地,实地听取违纪违法人员的悔过忏悔报告,实地体悟违法犯罪的惨痛代价,吸取违纪违法的前车之鉴、血的教训。不定期组织观看反腐倡廉系列警示教育片,引导党员干部树立和践行正确的政绩观,认识到为民办事、为民造福才是最大的政绩,不干事、乱作为才是最大的犯罪,从灵魂深处破除洗碗效应。鼓励党员干部凡事在遵规守纪的前提下,大胆创新,勇于创新,既不触碰纪律红线,也不做太平官、昏庸官,以舍我其谁的责任感和功成有我的使命感,敢于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、敢于做最难的事情。

  细化落实“三个区分开来”,确保容错纠错有深度。要按照“三个区分开来”细化容错纠错清单、规范追责问责程序,建立健全可操作、可落地的容错纠错、尽职免责机制,明确无意过失与违纪违法、探索失误与明知故犯、为人民群众谋福祉与为一己谋私利,清楚“什么事能干,什么事不能干”“什么错能容、什么错不能容”等细则内容,对推进工作改革探索中的非主观失误,或因工作连带责任受到问责,依法依规给予容错,防止一棍子打翻一船人。上级组织要率先垂范、敢于负责,为下级撑腰鼓劲,对于诬告行为、捕风捉影的事,要明辨是非、严肃查处,及时予以查清证实后,为受到不实举报的党员干部澄清正名,让一心为民解难题、真正办实事的党员干部卸下“多干多错”的心理负担,挺直腰杆、放开手脚、轻装上阵、勇毅前行。

  全面施行“用实绩业绩说话”,确保奖惩机制有温度。要健全常态化谈心谈话和走访制度,及时了解党员干部思想动态和实际困难,加强心理疏导和关怀帮扶。完善考核评价体系,突出实绩实效,旗帜鲜明地为冲锋陷阵者、探索创新者、苦干实干者壮胆助威,当好党员干部的娘家人。平时考核、年度考核要以实绩论英雄,既要看日常工作做了没有,又要看年度工作做得如何,全面将群众口碑、难题解决率、发展贡献率作为考核指标。对基层治理、乡村振兴、重大任务、征地拆迁、应急处突、执法维稳等一线敢于碰硬、敢于较真、坚守原则、实绩突出的党员干部,要在提拔任用、评优评先上优先考虑,重点使用;对懒洋洋、慢吞吞、磨洋工的党员干部要通过约谈提醒、诫勉谈话、调整岗位等方式给机会、压担子,形成能者上、庸者下的用人导向。

  拧紧全面“从严治党”总阀门,确保干事创业有广度。上边千条线,基层一根针。各级党组织要切实扛起主体责任,持续把整治不担当、不作为问题作为政治监督、日常监督的重要内容,既要当严师也要做慈母,划清不干不行的纪律红线,明确不担当、不作为就是失职,对占着位子不干事、敷衍塞责、推诿扯皮等问题,依规依纪依法严肃处理。要多方运用AI智能、大数据、网络、电话、民生通道、信访等举措,畅通群众监督渠道,让党员干部违纪违法行为无处隐藏。要聚焦高质量发展考核所需,加强干部专业化能力培训,开展理论、政策、科技、管理、法规培训,帮助党员干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。注重在重大任务、基层一线、艰苦复杂环境中培养锻炼干部,让党员干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

  中国是一个大国,多数党员干部又处在县市区、乡镇、村居的第一线工作,平时和人民群众打交道多,做的工作都是为民解难、为民解忧的基础性工作,党员干部要自重、自省、自警、自励,摒弃躲的心态,倡导干的行动,弘扬实的作风,守住廉的底线,撸起袖子加油干,主动为人民群众多办好事、多做实事。各级党组织要让多干者多得、实干者容错,“多干多错”的歪风才会刹得住,基层风风火火、快马加鞭、蒸蒸日上的干事创业氛围才能越来越红火,越烧越热烈,中国式现代化事业才能持续行稳致远、永远向前、接力向强。(邱建英、李善明)

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